近日，關于我市社?；鸬男侣勆鯂虊m上。雖然在1996年前社?；疬M行投資是國家政策所允許和鼓勵的，但是市民對于如此龐大的“養(yǎng)命錢”到底怎樣運作才安全還是有疑問。昨日，記者再次采訪了市人力資源和社會保障局有關負責人，了解當年社?；鸬臍v史投資情況以及目前社?；鸾邮芨鞣奖O(jiān)督的情況。

首個投資項目為“梧桐山隧道”

深圳是全國最早開展社會保險業(yè)務的，1982年開始有了養(yǎng)老保險，此后失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險等逐步納入社?；鸸芾?/a>體系。

“1986年以前，社?；鸨Ｖ翟鲋档耐緩捷^為單一，即轉(zhuǎn)存定期存款或購買國債。雖然通過轉(zhuǎn)存定期存款或購買國債的方式取得了一定的利息收入，但其收益率遠低于通貨膨脹率。為使社?；鸨Ｖ翟鲋?，原深圳市社保局開始探索社?；鹜顿Y運營模式。”據(jù)市人社局有關負責人介紹，根據(jù)1986年3月31日深圳市政府專題會議精神，深圳社保基金開始了第一個投資項目，即梧桐山隧道。1986年4月至1990年1月，該項目累計投入3043.92萬元。1994年根據(jù)市委常委會議精神，市社保局將梧桐山隧道股權(quán)予以轉(zhuǎn)讓，累計收益3401.15萬元。

記者了解到，當年社?；鹜顿Y是“有法可依”的。1993年，《深圳經(jīng)濟特區(qū)工傷保險條例》頒布；同年，《廣東省社會保險基金營運暫行辦法》頒布，對社?；鹜顿Y運營方式和范圍作出了明確規(guī)定。與此同時，原深圳市社保局向市政府報送了《關于建立社會保險金投資運用審批程序的請示》，得到了市政府批準。隨后，深圳社?；痍懤m(xù)進行了一些投資。

目前投資項目全部清理完畢

1996年，國務院辦公廳下發(fā)《關于一些地區(qū)擠占、挪用社會保險基金等問題的通報》，要求各地立即停止擠占、挪用社會保險基金的做法，并對本地區(qū)社會保險基金的管理情況進行一次全面清查。

“此前媒體報道的14年間投資17億多都是在政策允許的范圍內(nèi)進行的。國家要求停止的文件發(fā)布后，深圳市按照文件要求，沒有再用社?；疬M行新的投資，并開始對尚未收回的投資項目進行清理回收。”有關負責人介紹，絕大部分投資在1998年前已經(jīng)清收完畢，極少數(shù)因需履行合同、清收比較困難的項目，也在1998年后陸續(xù)完成清收。目前，深圳社?；鹚型顿Y項目全部清理完畢。前述各投資項目清收回來的本金及收益，均按規(guī)定全額存入社保基金財政專戶，并及時轉(zhuǎn)存定期存款或購買國債。

至此，深圳社?；鸸灿嬐顿Y17.65億元，共計收回本金和直接收益27.25億元。對于有人質(zhì)疑說投資收益還不如存銀行利息高，有關負責人進行了否認，澄清說10億元的收益并不包括已收回的投資本金、收益存入銀行或購買國債后產(chǎn)生的新的利息收入。“打比方說，1991年的投資項目在1992年收回，收回的本金及收益1992年以后至今存入銀行所生成的新的利息收入，未統(tǒng)計在上述27.25億元內(nèi)。”

有專門機構(gòu)對社?；疬M行監(jiān)督

那么，這么多年來，這么龐大的社?；穑降子烧l來監(jiān)管呢？

記者了解到，在早期的時候，當時作為我市獨立職能部門的市社保局，負責社?；鸬氖?、支、管理和投資運營，但并未另設相對獨立的社?；鸨O(jiān)督機構(gòu)，只在市社保局內(nèi)部的財務部門配備了相應審計人員，對下屬各社保分局、社保管理站的基金財務收支情況進行定期審計。

“到了2004年，深圳市勞動和社會保障局成立后，才專門內(nèi)設了社?；鸨O(jiān)督處，負責對社?；疬M行監(jiān)督；2009年組建深圳市人力資源和社會保障局后，設立計劃財務與社會保險基金監(jiān)督處，負責進行社?；鸨O(jiān)督，擬定并組織實施各項基金監(jiān)督和審計制度，監(jiān)管各項基金運作流程，查處違規(guī)行為，督促開展對歷史投資的清理回收。”有關負責人說。

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