“養(yǎng)命錢”安全嗎？深圳社保局“社?；痖_賓館發(fā)廊”事件追蹤

近日深圳社保局被網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)稱挪用社?；痖_公司，經(jīng)營范圍包括賓館、發(fā)廊、停車場(chǎng)，且該局職工均可免費(fèi)享受這些服務(wù)，被指隱形福利。深圳社保局回應(yīng)稱，注冊(cè)資金已連本帶息歸還社保基金，公司運(yùn)營已與社?；鹈撱^。

隨后，深圳社保局又自曝其14年間共動(dòng)用17.65億社?；鹜顿Y145個(gè)項(xiàng)目，引起公眾對(duì)“養(yǎng)命錢”安全的擔(dān)憂。

500萬元社?；痖_公司、發(fā)廊、賓館

1995年11月16日，深圳市社保物業(yè)管理有限公司由深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局和深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障學(xué)會(huì)共同投資成立，法定代表人為陳曉杰。注冊(cè)資金500萬元，其中深圳社保局占比70%。

“由于歷史原因，注冊(cè)資本500萬元是從基金中支付的。”據(jù)深圳市社保局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰介紹，該公司共設(shè)立海宸美容美發(fā)廊、海宸賓館、海天綜合大廈停車場(chǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)中心、商務(wù)中心、八卦嶺商務(wù)中心共6個(gè)分支機(jī)構(gòu)。

社保物業(yè)公司承擔(dān)了社保局的社保輔助服務(wù)，包括社會(huì)保障卡的制作管理、電話咨詢服務(wù)等。“由于這些服務(wù)涉及到數(shù)據(jù)庫，信息安全，參保人隱私，出于安全和方便管理的考慮，我們通過政府購買服務(wù)的方式委托社保物業(yè)公司來承接。”他說，“如社保物業(yè)公司關(guān)閉，社保輔助性服務(wù)將難以為繼。”

出于自身經(jīng)營的需要，也避免對(duì)社保局管理費(fèi)的長(zhǎng)期依賴，該公司開設(shè)了賓館，而發(fā)廊則是賓館的配套設(shè)施，一直以來賓館都對(duì)外營業(yè)。

“（社保職工）免費(fèi)一說不屬實(shí)。”黃險(xiǎn)峰說，“我局公務(wù)活動(dòng)確需住用該公司賓館，均按門市價(jià)格（淡旺季不等）5—7折支付住宿費(fèi)用，在發(fā)廊理發(fā)的優(yōu)惠券是我局工會(huì)福利支出，并按每票10－15元價(jià)格購買，不存在免費(fèi)享受。”

工傷保險(xiǎn)基金算不算社保基金？

為貫徹落實(shí)相關(guān)政策，原社保局在社保物業(yè)公司注冊(cè)成立后，于1996年1月將500萬元注冊(cè)資金及4.08萬元利息歸還基金。隨后該局又以500多萬元的管理費(fèi)作為補(bǔ)充，保障社保物業(yè)公司的正常運(yùn)作。

那么，1995年原社保局成立社保物業(yè)公司，到底是否存在違規(guī)？“養(yǎng)命錢”是否被挪用？

黃險(xiǎn)峰稱，1992年《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》明確了社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)資金進(jìn)行安全有效的投資，使社會(huì)保險(xiǎn)資金得以保值增值。1994年5月1日施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》第十一條規(guī)定“工傷保險(xiǎn)基金可以用于有利于本基金保值增值的投資”。

原勞動(dòng)部于1993年發(fā)布《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定“各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購買各種股票”。黃險(xiǎn)峰解釋說：“這條規(guī)定是針對(duì)‘養(yǎng)老保險(xiǎn)基金’的，原社保局開辦物業(yè)公司使用的是‘工傷保險(xiǎn)基金’，與文件并不抵觸。”

“這個(gè)說法是不成立的。”廣東鵬翔律師事務(wù)所律師梅春來表示異議，不管是保險(xiǎn)基金也好，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也好，性質(zhì)沒有太大區(qū)別，社會(huì)保險(xiǎn)分了很多種，只能理解動(dòng)用的是社會(huì)保險(xiǎn)基金。

此外，自1982年到1996年，深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金直接或間接投資了145個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)17.65億元。

業(yè)內(nèi)人士指出，工傷保險(xiǎn)基金作為社會(huì)保險(xiǎn)基金的一部分，動(dòng)用工傷保險(xiǎn)基金即是動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金。此外，盡管1996年深圳社保局用管理費(fèi)來維持公司運(yùn)轉(zhuǎn)，但根據(jù)當(dāng)時(shí)規(guī)定，1983年至1998年間，管理費(fèi)也提取自社?；穑钦?cái)政撥付。

社保“漏洞”如何防堵？

據(jù)深圳市社保局稱，1982年至1996年，該局至今共收回本金及收益27.25億元，增值近10億元。1996年后，社?；鸢凑諊业囊?guī)定，只能購買國債和存放在銀行。

標(biāo)簽：   社?；?/a>