中國社會保障體系被認為不公平而且使用起來不靈活

英國《衛(wèi)報》周二網(wǎng)絡版刊登該報駐中國記者發(fā)自河北赤城的文章講述中國被認為困難，不靈活且不公平的社保體系。

文章引述專家的話說，建立一套更好的社保體系意味著做出困難的政治決定并且很可能會遭遇強烈反對。

《衛(wèi)報》記者采訪了河北農(nóng)村在大城市打工的農(nóng)民工，發(fā)現(xiàn)中國社保體制存在城鄉(xiāng)的巨大差別。在城市工作的農(nóng)民工無法同城里人享受同等的權(quán)利和福利。

文章說，在過去10年多一點的時間里，中國建立了一套基本的社保體系。這樣基本的社保體系西方國家用了幾十年才得以建立。在離北京不遠的河北赤城農(nóng)村，當?shù)厝硕颊f，新的福利使他們的收入大大增加，并大幅減少了醫(yī)療費用。

不過，要在未來十年領導中國的新一代領導人恐怕沒有什么時間來享受前任領導在社會保障方面取得的成果。雖然社會保障覆蓋面迅速擴大，其提供的保障經(jīng)常不到位，不足夠而且充斥著腐敗。即使繼續(xù)提供目前水平的社會保障也會變得越來越難因為中國人口正在迅速老化。去年，中國的勞動人口下降。

《衛(wèi)報》記者采訪的河北農(nóng)民工有農(nóng)村的醫(yī)保。中國農(nóng)村的醫(yī)保體系覆蓋了幾乎所有人。而10年前，醫(yī)療保障體系在農(nóng)村的覆蓋面只有13%。最低收入保障也推到了農(nóng)村，使象河北赤城這樣貧困地區(qū)的5000萬人受益。10年前，中國只有2億人有養(yǎng)老金，其中大部分是城市居民?，F(xiàn)在，養(yǎng)老金覆蓋了近7億人。

然而，農(nóng)民工在城里并沒有醫(yī)療保險。如果他們在城里生病，要享受醫(yī)保就只能回到農(nóng)村。農(nóng)民工在城里工作從理論上說應該享受傷病，失業(yè)保險以及養(yǎng)老金和其他福利。但他們通常沒有。因為許多雇用農(nóng)民工的公司并不給他們上保險。而且，農(nóng)村戶口的人也無法享受城市戶口居民的各種服務和福利。

優(yōu)先工作

中國第12個五年計劃明確提出要將改善社會保障作為優(yōu)先工作。這不僅僅是為了減少社會不公，也是為了增加消費和保證社會穩(wěn)定。

不過在過去10年間，中國社會開支已大大增加。沒有人認為北京會建立向北歐那樣的福利體系。專家們認為，歐洲的債務危機增加了中國領導對福利體系開支的擔憂。他們認為中國想要發(fā)展的是美國模式的社保體制。

中國現(xiàn)在所關注的重點是改善現(xiàn)有的體系而不是花更多的錢。中國的學者們認為目前中國的社保體系覆蓋不均，很難管理并且極不靈活而且在很多情況下明顯不公。比如農(nóng)村居民每月的養(yǎng)老金大約70元，城市居民能拿到400到500元，而公務員拿到的則兩倍或三倍于這一數(shù)字。

中國的社會福利保障體系還存在過多的管理層和費用，公司企業(yè)不執(zhí)行應有的社會保險以及大量腐敗。

專家們表示，建立一套更好的社保體系意味著做出困難的政治決定：迫使那些國有企業(yè)和富人付出更多、給地方政府提供穩(wěn)定的資金、提高退休年齡以及減少福利上一些過為明顯的不公平。所有這些舉措都可能會遇到激烈的抵制。不過數(shù)以億計中國人的未來取決于這種改變。