養(yǎng)老金。資料圖

資料圖。

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編者按：

全國社?；鹄硎聲?huì)黨組書記戴相龍?jiān)诤Ｄ喜椀陌l(fā)言一錘定音：“我國養(yǎng)老金確有缺口”，“靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本是不行的”。戴相龍建議，通過延長退休年齡、加大國有資產(chǎn)劃撥社保的力度等方式彌補(bǔ)，并逐步形成政府、企業(yè)和個(gè)人賬戶共同組成的養(yǎng)老金制度。

戴相龍的建議引發(fā)全民熱議，養(yǎng)老金缺口究竟有多大？延長退休年齡是否就能解決養(yǎng)老金缺口？如果公共養(yǎng)老金養(yǎng)老行不通，還能通過什么途徑和方法養(yǎng)老？商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是否即將迎來發(fā)展的“春天”？

延遲退休未必能彌補(bǔ)“缺口”

中國養(yǎng)老金存在“缺口”不是什么機(jī)密，戴相龍只是將這層窗戶紙捅破了而已。戴相龍說：“目前，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金為2.3萬億元，其中社保基金總額約9000億元，補(bǔ)充養(yǎng)老金為5000億元，合在一起不足我國GDP的5%?？抗拆B(yǎng)老金養(yǎng)老根本是不行的。”

而根據(jù)中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示：在32個(gè)統(tǒng)籌單位中（31個(gè)省份加上新疆兵團(tuán)），2011年收支缺口高于2010年，達(dá)766.5億元。

如何填補(bǔ)“缺口”？戴相龍給出的建議是：一方面國家應(yīng)加大國有資產(chǎn)劃撥力度，擴(kuò)大全國社會(huì)保障儲(chǔ)備基金；同時(shí)，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)考慮延長退休年齡至65歲，推遲養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡。事實(shí)上，他曾在多種場合發(fā)出“延遲退休年齡”的呼吁。

根據(jù)推測：退休年齡每延遲一年，中國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。對(duì)此，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑：“延遲退休年齡并不是解決養(yǎng)老金‘缺口’的最佳辦法。”

記者了解到，我國養(yǎng)老金形成“缺口”的原因有三：一是要還舊賬，因?yàn)楝F(xiàn)在很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人，之前并未足額繳納養(yǎng)老金；二是現(xiàn)在仍有相當(dāng)大的群體不繳一分錢養(yǎng)老金，雖然機(jī)關(guān)養(yǎng)老金由財(cái)政直接支付，但因?yàn)樗麄凁B(yǎng)老金高又不參與社會(huì)統(tǒng)籌，使養(yǎng)老金盤子失去了重要的供血來源；三是養(yǎng)老金投資不當(dāng)，收益偏低。

對(duì)應(yīng)的，市場分析人士認(rèn)為，要彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口有三條路徑：一是劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財(cái)政補(bǔ)貼以還清舊賬，改變新人為舊人發(fā)放養(yǎng)老金的模式；二是改革養(yǎng)老金雙軌制，全部參與社會(huì)統(tǒng)籌，給養(yǎng)老金“造血”；三是加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。

加大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場規(guī)模

“暫不去評(píng)論退休年齡是否需要延長的問題，靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能滿足養(yǎng)老需求，尤其是中產(chǎn)家庭。”鑫山保險(xiǎn)代理公司總裁林重文認(rèn)為，“如果希望退休后維持退休前的生活水平，那就需要通過其他途徑補(bǔ)充養(yǎng)老金儲(chǔ)備，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不失為一種穩(wěn)健且低風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式。”

林重文說出了大部分保險(xiǎn)人的心聲。然而，現(xiàn)實(shí)狀況并不如人意。資料數(shù)據(jù)顯示：目前，商業(yè)保險(xiǎn)總資產(chǎn)7萬億元，80%是人壽保險(xiǎn)，即5.6萬億元；其中，只有1萬億元與養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)，其他都是理財(cái)產(chǎn)品。

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