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在中國(guó)，有近四成的養(yǎng)老金領(lǐng)取者的養(yǎng)老金水平較低，而且不同的養(yǎng)老金領(lǐng)取者之間待遇水平可能差別極大，原因是各方面的。首先，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不統(tǒng)一，業(yè)內(nèi)稱之為“碎片化”。在2009年以前，中國(guó)的農(nóng)民90%以上是沒有養(yǎng)老金的。從2009年開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始實(shí)施。到2011年，新農(nóng)保的參保者達(dá)到3.26億人，其中實(shí)際領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)為8525萬人；全年基金支出588億元，平均每人每年是690元，月平均57.50元。顯而易見，要完全靠這筆錢來維持生活當(dāng)然是不可能的，其意義對(duì)目前農(nóng)村老人來說，只是多了一筆“零用錢”，老人的日常生活開支目前主要還是要靠種養(yǎng)殖業(yè)的收入和子女的贍養(yǎng)。
但是，這畢竟是一個(gè)開始。應(yīng)該指出：現(xiàn)在開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人，并沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（其子女繳納的費(fèi)用是存在他們自己的“個(gè)人賬戶”中的），祁養(yǎng)老金完全由中央和地方財(cái)政支付，所以有學(xué)者稱：嚴(yán)格說來這只是一種“福利”，而不是“保險(xiǎn)”。展望未來，“十二五”期間，新農(nóng)保能夠做到“服務(wù)對(duì)象的全覆蓋”。到下一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，提高新農(nóng)保的待遇水平可能會(huì)成為重點(diǎn)任務(wù)。
在城市中，“雙軌制”的存在，使企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員的養(yǎng)老金之間顯示出較大的差別。要解決這個(gè)問題，只有改革現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將養(yǎng)老金劃分為兩部分：一部分是基本養(yǎng)老金，在這一塊講公平?？鋸堻c(diǎn)說，就是從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到農(nóng)村老人，都差別不大地在“滿足基本生活需要”的水平上領(lǐng)取養(yǎng)老金。另一部分是補(bǔ)充養(yǎng)老金，在這一塊，可以與效率、與貢獻(xiàn)掛鉤。這也是當(dāng)今世界各國(guó)的普遍做法，而試圖在一個(gè)制度中同時(shí)解決公平與效率的問題，是不可能的。
可能有人會(huì)問：那么最后的結(jié)果豈不還是不一樣？回答是肯定的。平心而論，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不相信絕對(duì)平等的。之所以會(huì)這樣，是因?yàn)楫?dāng)前人類社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)水平和精神文明程度，都還只能在“基礎(chǔ)”的水平上保證人們對(duì)物質(zhì)需求的欲望。即便是最富裕的國(guó)家，也能做到這一步。放眼世界，至少迄今為止，還沒有一個(gè)國(guó)家，到老了所有人的養(yǎng)老金——不分基本的和補(bǔ)充的——待遇完全一樣。所以，這樣的想法并不現(xiàn)實(shí)。要深化改革，一定要堅(jiān)持理性的思考，而造成非理性的情緒化的社會(huì)氛圍。
在了解了以上的兩點(diǎn)原因之后，可能還要更多地了解社會(huì)保險(xiǎn)的基本常識(shí)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要是用保險(xiǎn)繳費(fèi)的方式來籌措資金的，也就是說，首先必須由用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人雙方繳納保險(xiǎn)費(fèi)，政府的責(zé)任是財(cái)政托底。這樣，將來到規(guī)定的法定年齡后才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，在理論上這叫“先盡義務(wù)，后享權(quán)利”。所以，工作時(shí)繳費(fèi)的多少，繳費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短，與將來領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇一定是呈正相關(guān)關(guān)系的。
標(biāo)簽： 養(yǎng)老金
