記者獲悉，人力資源和社會(huì)保障部針對(duì)社保體制改革具體方案已經(jīng)有了原則和方向，研究包括養(yǎng)老金雙軌制在內(nèi)的一系列社保“漏洞”，正在小范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。

接近人社部人士表示，具體的征求意見(jiàn)稿會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)布出來(lái)。去年11月，人社部關(guān)于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接公開(kāi)征求意見(jiàn)，就是整個(gè)綜合性方案的一部分。

除了養(yǎng)老金雙軌制待遇差別問(wèn)題外，這個(gè)綜合方案還包括應(yīng)對(duì)老齡化的資金安排，養(yǎng)老金空賬、投資運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，退休年齡問(wèn)題。在發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系上，還將就如何發(fā)展企業(yè)年金、大病保險(xiǎn)等出臺(tái)新的意見(jiàn)。

目前，社保資金沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)籌、投資保值體系不健全、事業(yè)單位改革拖后腿等問(wèn)題，一直是社保體制難以跨越的障礙，彌補(bǔ)這些缺陷的直接辦法就是財(cái)政補(bǔ)貼。

由于地區(qū)之間養(yǎng)老金結(jié)余情況不同，發(fā)達(dá)地區(qū)如廣東等地盈余巨大，絕大部分西部地區(qū)仍處于收不抵支的狀態(tài)，主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼。

隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。今年的中央預(yù)算安排中，社會(huì)保障和就業(yè)支出繼續(xù)增長(zhǎng)，按照10%左右的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，為不同制度下的養(yǎng)老金并軌，打下基礎(chǔ)。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由政府財(cái)政補(bǔ)貼的社保制度不可持續(xù)，各個(gè)參數(shù)都需要調(diào)整，否則將存在嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須改革。”社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示。據(jù)悉，在調(diào)整企業(yè)社保制度的同時(shí)，解決雙軌制方案的關(guān)鍵，在于如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接，實(shí)現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過(guò)渡。