人社部稱將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的建議

中國社科院世界社會保障制度與理論研究中心主任鄭秉文提出：“退休年齡不提高，當前的養(yǎng)老保險制度肯定不可持續(xù)?！?/P>

根據(jù)人社部的統(tǒng)計，截至2011年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)已增至28391萬人，參保離退休人員6826萬人，比上年末增加了521萬人。

鄭秉文算了一筆賬，一個女性職工的退休年齡是50歲，之前繳養(yǎng)老保險費15年，退休后的生活還有至少二十四五年。個人和雇主一年繳費是其工資的28%，在基金投資收益率為5%的情況下，僅能勉強維持15年的40%工資。

“除了改革投資體制和提高收益率之外，長期看，要想維持制度的財務(wù)可持續(xù)性，就必須提高最低繳費年限和提高退休年齡?！编嵄奶寡?，但這個事情牽涉的群體大、利益復(fù)雜，需要循序漸進地推進。

鄭秉文說，把矛盾推向未來終究不是辦法，但這些風險隱患不出20年就都會顯現(xiàn)。現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定導(dǎo)致個人工作時間在整個生命周期中的比重大幅度下降，也對養(yǎng)老保險制度的財務(wù)可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，在退休年齡政策方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題。一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾。目前我國人口平均預(yù)期壽命提高到73.5歲。二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡，引發(fā)諸多糾紛。

“從學(xué)術(shù)界的主流觀點看，退休年齡逐漸延長，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長、受教育年限延長，以及人口老齡化趨勢的必然選擇。”中國人民大學(xué)教授鄭功成說，但絕不可急于求成，也不能一刀切。

也有觀點認為，延長退休年齡有利于進一步開發(fā)人力資源，特別是充分發(fā)揮高級專業(yè)人員等“短缺”群體的作用，拓展個人的職業(yè)發(fā)展空間。特別是對于女性，55歲正是一生事業(yè)的黃金期。這時強行讓她們退休，不僅是對女性的歧視，也是對社會資源的巨大浪費。

然而，希望盡早退休的也大有人在。曾經(jīng)在北京一家毛紡廠工作的女工張桂雙今年48歲，下崗多年的她恨不得早點拿到退休金，盡早有穩(wěn)定的收入。

人社部部長尹蔚民在今年兩會上指出，和世界上大多數(shù)國家相比，我國的退休年齡是比較早的，延遲退休年齡這個問題還需要研究。

鄭功成認為，小步漸進地延長退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案?！耙欢ㄒ骖櫤镁蜆I(yè)與退休的關(guān)系、不同群體的利益?！编嵐Τ烧f，“這樣不僅跟人均預(yù)期壽命的延長保持適應(yīng)，而且也對未來解決勞動需求、延長個人工作周期是適宜的?！?/P>

他同時強調(diào)，立足于這樣的公共政策，絕不可以大起大伏。絕大多數(shù)人能接受的方案可能是每年延長一定的時間，到時再實現(xiàn)這樣的目標。漸進改革體現(xiàn)的是一種公平。

“我國還需要建立彈性退休制，就是能使有勞動能力又有就業(yè)意愿的人能夠多工作，能使缺乏勞動能力非常愿意按時退休的人及時退休?！编嵐Τ烧f。

人社部在書面答復(fù)中稱，正在對退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問題進行深入研究……隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

綜合新華社、《京華時報》

人力資源和社會保障部前天在答復(fù)網(wǎng)友提問時說，“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。”這一表態(tài)立即引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

目前，人社部正在對退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問題進行深入研究，將在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上，適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

【規(guī)定：我國現(xiàn)行退休年齡源于20世紀50年代勞動保險條例，規(guī)定男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。當時，全國人口平均壽命只有50歲左右?！?/P>

【案例：我國部分地區(qū)已經(jīng)開始對彈性退休制進行探索。從去年10月起，上海實施彈性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)，規(guī)定延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲?！?/P>

退休年齡怎么調(diào)整？

為何提高退休年齡？

退休年齡多少為宜？

【數(shù)據(jù)：老齡化已日益嚴重。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.26%增加到16%；到2020年，全國老年人口將達到2.55億，占總?cè)丝诘?7.8%?！?/P>

工作前，我們好好學(xué)習(xí)。

上班了，我們拼命賺錢。

日本 加拿大 墨西哥 法國

已有167個國家和地區(qū)規(guī)定了法定退休年齡。規(guī)定男性的法定退休年齡在60歲以下的有102個國家和地區(qū)，60歲以上的有65個，占38.92%。規(guī)定男性的法定退休年齡為60歲的國家和地區(qū)最多，有64個；其次是65歲，有44個。

各國退休年齡

美國 新加坡 芬蘭

   德國

智利

英國

澳大利亞

退休后，我們盼望晚年幸福。

我國法定

退休年齡

企業(yè)職工退休年齡是，男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲。

63歲

62歲

60歲

65歲

老人不退新人沒位

代表人群：待業(yè)者

“現(xiàn)在都是一個蘿卜一個坑，老員工不退休，新員工名額必然會縮水?！眲偞髮W(xué)畢業(yè)的小劉說，他很想進國家機關(guān)或是事業(yè)單位工作，可是老人不退下來，就沒有空缺的編制，新人想進也沒法進。

小劉的想法代表了很多待就業(yè)者。無論是機關(guān)企事業(yè)單位，還是國企，在現(xiàn)有人力能夠完成相應(yīng)工作的情況下，老人不退，這些單位就很難添置新的崗位來給需要就業(yè)的“后備軍”。一些私營企業(yè)經(jīng)營者也反對“延退”。一家私營單位的負責人表示，老員工的工資比新員工高，高齡員工準時退休可以減少支出，還可以騰出費用招人。

等著退休享受養(yǎng)老

代表人群：下崗人員

“我前兩年就已經(jīng)失業(yè)了，現(xiàn)在每個月還要繳430元的養(yǎng)老和醫(yī)療參保費，本來再熬個幾年就可以領(lǐng)退休金了，但如果延遲退休，那豈不是還要再苦等下去？”現(xiàn)年54歲的南京下崗職工林先生表示，他們大齡下崗人員找份工作不容易，就盼著退休拿養(yǎng)老金過日子。

“過了65歲，人的壽命都差不多結(jié)束了，還能享受幾年的退休生活？”趙先生說，現(xiàn)在家庭都是獨生子女，生活負擔重，老了以后主要依靠退休金生活。

延退緩解不了老齡化

代表人群：部分民政官員

網(wǎng)上有人總結(jié)，同意延長退休年齡的是：戀其高位者、工資福利優(yōu)厚者、養(yǎng)尊處優(yōu)者、專家。反對的是：被就業(yè)者、被工資增長者、自我繳納養(yǎng)老保險者。

“也許這些說法不盡全面，甚至有偏頗之處，但這些都是民意的呈現(xiàn)?！泵裾块T一位工作人員表示，延長退休年齡，可能減輕政府支付養(yǎng)老保險金的壓力，卻改變不了老年人口的社會結(jié)構(gòu)。不管怎么劃線，到了60歲，就開始邁入老年階段了，因此以推遲退休的辦法來緩解社會的老齡化問題，是不切實際的。綜合

觀點激辯>

有些職業(yè)越老越吃香

代表人群：技術(shù)人員、醫(yī)生

“我們現(xiàn)在的退休年齡和其它國家比起來算早的呢，延遲退休年齡應(yīng)是必然趨勢?！庇芯W(wǎng)友在網(wǎng)上羅列出多個國家的退休年齡。其中美國、意大利、法國、加拿大等國家，退休年齡普遍為65歲。

現(xiàn)實中，有些專業(yè)人士確實不服“老”。曾在南京某大型企業(yè)任職的王女士去年6月就退休了，已找了份新工作。她說：“我有高級會計師職稱，當過廠長、公司老總、財務(wù)總監(jiān)。像我這樣的人越老越吃香?！笔聦嵣希瑢夹g(shù)類或管理層人士來說，“姜越老越辣”。例如醫(yī)生，患者到醫(yī)院都希望看“專家門診”、“主任醫(yī)師”，但這些主任醫(yī)師一般年齡都在五六十歲。遺憾的是，當他們的經(jīng)驗和資歷達到這個水平時，退休也如期而至。

彌補虧空緩解壓力

代表人群：部分專家

延遲退休是為應(yīng)對人口老齡化。有專家測算，退休年齡每延遲一年，本該拿養(yǎng)老金的人不僅不用拿，還會繼續(xù)繳納養(yǎng)老金，從全國來看，這樣做可以使我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金一年增加40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。

目前，有些地方挪用個人賬戶資金用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放，從而導(dǎo)致個人賬戶“有賬沒錢”，是在“空賬”運行。南京市人社局有關(guān)人士介紹說，每年南京至少3萬人辦理新退休手續(xù)，“假設(shè)退休年齡往后推遲一年，那么全市養(yǎng)老統(tǒng)籌基金至少可多增加3億元。”

延退養(yǎng)老金總量不少

代表人群：部分在職者

即使不是專業(yè)技術(shù)人員或者職業(yè)經(jīng)理人等管理者，一些在職人員也會明白，“延遲退休”多工作幾年，不僅將來的養(yǎng)老金總量不會少拿，相比而言，在職時工資拿得還更多一點。

養(yǎng)老保險專家表示，晚退休并不意味著少拿退休金。就目前的養(yǎng)老金計算公式，你繳費多，基數(shù)就高，繳費時間多一年，就多一個點的系數(shù)。而且40歲退休和65歲退休的計發(fā)月數(shù)是不同的，比如你40歲退休，計發(fā)月數(shù)就是233個月；65歲退休，你的計發(fā)月數(shù)就是101個月。個人賬戶養(yǎng)老金按照本人個人賬戶的累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)確定，這意味著分母越小，每月的養(yǎng)老金拿得就越多。