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中小企業(yè)自述:莫讓社保支出成“利潤殺手”

2017-03-01 08:00:01 無憂保
【導讀】:如何在增加員工收入和保障的同時,減輕企業(yè)的負擔?這樣的課題密集出現(xiàn)在近年來全國和地方兩會的建言簿上。以占比最高的養(yǎng)老金為例,有企業(yè)人士呼吁,繳納比例是否可以酌情調整,同時能否通過財政分擔一部分壓力。 拿公司的財務報表,社會保險支出一欄的數字在王琦敏(化名)看來有些刺眼。2012年,這家企業(yè)光是增加的社保支出就占到整體利潤的一成。

作為位于上海市郊一家擁有數千人集團公司的管理層人士,王琦敏告訴《第一財經日報》記者,去年企業(yè)社保支出增加了1094萬元,而當年的利潤大約是1億元。

這還只是“五險”(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險)的支出,如果加上公積金支出,企業(yè)的負擔更重。

根據另一家企業(yè)財務部人員提供的數據,去年該企業(yè)繳納的“五險一金”金額更是占據凈利潤的49%。

在中國社會保障網日臻完善的同時,更多基層企業(yè)亦表達了自己的減負呼聲。他們可不想社保支出成為企業(yè)的“利潤殺手”。他們認為,這些社保支出本可以節(jié)省出一塊用于提升業(yè)務經營和轉型創(chuàng)新。

如何在增加員工收入和保障的同時,減輕企業(yè)的負擔?這樣的課題密集出現(xiàn)在近年來全國和地方兩會的建言簿上。以占比最高的養(yǎng)老金為例,有企業(yè)人士呼吁,繳納比例是否可以酌情調整,同時能否通過財政分擔一部分壓力。

賬本

王琦敏所在的這家紡織企業(yè)從20年前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到如今數千人的規(guī)模,每年的社保支出也在“升級”。

2011年7月起施行的《社會保險法》明確,國家建立基本“五險”社保制度,為了與此接軌,上海將郊區(qū)用人單位從業(yè)人員和外來從業(yè)人員也轉入了城鎮(zhèn)職工社會保險范圍內。

此前,上述兩個群體分別參加小城鎮(zhèn)社會保險和外來從業(yè)人員綜合保險(下稱“綜保”)。后者為外來從業(yè)者繳納包括工傷(或者意外傷害)、住院醫(yī)療和老年補貼等三項保險待遇。用人單位繳納保費的基數,是上年度全市職工月平均工資的60%,費率則是12.5%。

基數和費率決定了企業(yè)社保支出的金額。從綜保轉化為城保后,城鎮(zhèn)戶籍的外來人員需要繳納的項目增加為“五險”,按照上海市的規(guī)定,用人單位上述五項保險的繳費費率共計為37%;非城鎮(zhèn)戶籍外來人員繳納三險(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險)。

為減少對企業(yè)的影響,上海市針對特定人群的繳費基數制定了逐步提高的過渡政策。即便如此,對于企業(yè)而言,每年因此而增加的社保支出依然可觀。

王琦敏對本報記者算了一筆賬:該企業(yè)在上海有5000名員工,70%是外地員工,達到3500人。2011年7月,他們從綜保過渡到城保,每人的社保支出從平均295元/月增加到499.6元/月,2012年度又增加到555.4元。2012年度增加的社保費用支出是:(555.47元-295元)×3500人×12個月=1094萬元/月。

“2011年、2012年,我們的利潤約1個億。”王琦敏說,他估計今后3年社保方面企業(yè)分別需要多支出2000萬、2200萬和2500萬元。

王琦敏提供的還僅是“五險”的支出,如果加上公積金繳納,這個數字還要更加沉重。上海另外一家企業(yè)提供的數據顯示,如果加上公積金支出,這家企業(yè)社??傊С稣嫉狡髽I(yè)人力成本的34%,占到企業(yè)凈利潤的49%。

除了城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍的外來員工,本地員工的社保更是一個支出大頭。

找辦法降低社保支出是一些企業(yè)的本能選擇。王琦敏并不諱言,企業(yè)會按照最低基數為員工繳納社保,也就是上年度全市職工月平均工資的60%。“這也是合法的。”他說。

按照上?,F(xiàn)有規(guī)定,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數的上限和下限,分別是上年度全市職工月平均工資的300%和60%。

按照2011年上海市職工月平均工資4331元的60%計算,王琦敏所在企業(yè)在2012年為上海本地員工繳納社保的基數就是2599元,企業(yè)為每人每月繳納的社保為962元。

復旦大學經濟學院副教授封進對本報記者說,按照繳費基數下限繳納社保是企業(yè)自我減負的普遍做法。

封進說,許多外來務工人員甚至沒有參加社保。2008年,王琦敏所在的企業(yè)到安徽宣城地區(qū)建了新廠,目前那里也有2800名員工。王琦敏說,如果按照當地規(guī)定足額繳納社保,每名員工的社保支出是542元/月。

“安徽工廠大約有一半員工是不繳納社保的。”他說,一方面是因為員工自己也要繳納一部分社保,這直接導致了個人收入的降低。再加上員工流動性很大,未來保障的預期并不清晰。

國家統(tǒng)計局肇慶調查隊在2012年9月公布的一項調研稱,由于員工流動性大,加之部分員工特別是外來工自身不愿參保,影響了社保的規(guī)范管理和連續(xù)繳納。當地中小企業(yè)員工參保率普遍在五成左右。

同時,調研顯示,在部分企業(yè)僅維持微利經營甚至虧損的背景下,新增加的社保費用支出,加大了企業(yè)生產經營壓力。

如何兼顧減負

上海市人大代表、上海嘉樂股份有限公司董事長高華林在今年1月份舉行的上海兩會上提交書面意見,希望降低企業(yè)的社保繳費率。

2011年的全國兩會上,全國工商聯(lián)也提出提案稱,中國的社保費率超過40%,高于很多發(fā)達福利國家,建議政府增加投入、降低企業(yè)費率。

在我國,各地社保繳納費率也不盡相同。

高華林在書面意見中稱,以上海為例,企業(yè)承擔的社保繳費率為37%,個人承擔11%,二者共計48%。高于北京的42.5%(其中單位32.3%)、江蘇43.6%(其中單位32.6%)、廣東34.81%(其中單位23.81%)。

談及企業(yè)的負擔,高華林以金山地區(qū)舉例稱,紡織服裝曾經占整個金山工業(yè)經濟的四分之一。近年來,由于繳納社保負擔過重、成本過高,企業(yè)經營逐漸走下坡路。

不僅僅是金山,2011年上海市崇明縣統(tǒng)計局針對年主營業(yè)務收入在500萬元以上的253家工業(yè)企業(yè)的一項調研顯示,《社會保險法》實施后,預計三年過渡期253家企業(yè)將分別增繳社保金額0.8億元、1.9億元和2.5億元,用工成本較之前分別增加4.6%、10.9%和14.3%。

封進曾以廣東、福建、江蘇、浙江4省的養(yǎng)老金和醫(yī)保數據為模擬研究樣本,發(fā)現(xiàn)在中等繳費率的情況下,基金收入是最高的。原因就在于,中等繳費率能夠盡可能多地吸納參保人群。

她說,如果要降低繳費率,目前應該是一個合適的時機,“一方面,隨著城鎮(zhèn)化的推進,越來越多的農村人口進入城市,社保的覆蓋面要擴大,在擴面的同時降低費率,對現(xiàn)金流的影響不會很大。”此外,我國財政收入的不斷增長,也有更大的空間來補貼養(yǎng)老金的不足。

如果要降低社保的繳費率,封進說,最有可能是從養(yǎng)老保險開始,“社保中養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費率最高,其他幾項空間太小,但是醫(yī)保的支付壓力又比較大。”

本報記者從一家企業(yè)獲取的數據顯示,2012年該企業(yè)支出的“五險一金”中,養(yǎng)老金占49%,同時,養(yǎng)老金的支出占企業(yè)凈利潤的比例達到23%。

上述企業(yè)的財務部人員稱, 由于繳納的養(yǎng)老金并不完全對應個人,而是大部分用于統(tǒng)籌發(fā)放,因此員工意見最大。“個人認為比較合理的方式是,現(xiàn)在退休人員工資一部分由企業(yè)繳納的社保承擔,而更大一部分應該由國家財政支出中消化;降低養(yǎng)老金單位及個人繳納比率,為企業(yè)實際減負。”

人力資源和社會保障部副部長胡曉義在全國兩會上表示,我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余2.37萬億元,當期不存在基金缺口問題。不過,隨著老齡化程度的提高,基金的壓力會越來越大。

胡曉義表示,要采取措施延緩缺口的出現(xiàn),甚至彌補上這個缺口,平穩(wěn)度過這個風險期。首要措施就是擴大覆蓋面,同時加大財政投入。除此之外,還要開辟新的資金渠道,例如將國有資產的增值部分、國有土地出讓金等納入。

財政的托底功能一直在發(fā)揮。2012年全國社會保險基金32828.78億元的收入中,財政補貼收入達到了7180.31億元。

封進表示,社保費率的下降,也需要一個緩慢的過程。因此可以從費率高的地方開始先降,這會激勵更多的人參保,不會出現(xiàn)基金規(guī)模大幅下降。

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