我國《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》以及“農(nóng)村最低生活保障制度”“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”等政策陸續(xù)出臺和實施，大大改善了農(nóng)村老年人口的生活，但鄭州大學(xué)黨委書記鄭永扣代表認(rèn)為，由于生活方式、勞動方式、居住分散等原因，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與十八大提出的“老有所養(yǎng)”還有差距。

城鎮(zhèn)化過程中新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式，社區(qū)優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和新的管理模式為提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平提供了新的契機(jī)。但當(dāng)前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，還存在著對養(yǎng)老配套設(shè)施、體制機(jī)制建設(shè)重視不夠、投入不足的問題，一些社區(qū)雖有養(yǎng)老院和養(yǎng)老中心的規(guī)劃，落實卻不到位。

鄭永扣代表建議，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，明確新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，作為約束性指標(biāo)，與其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；通過設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金加大投入；建立健全新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套機(jī)制，通過義工服務(wù)、政府購買服務(wù)、家政服務(wù)等，構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動農(nóng)村養(yǎng)老由經(jīng)濟(jì)保障型向服務(wù)保障型轉(zhuǎn)變。