今年的政府工作報告指出，要堅定不移地把擴大內需作為經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。那么，究竟如何讓老百姓敢花錢、樂花錢呢？代表和專家紛紛為此把脈。

【刺激消費還需縮小貧富差距】一些人大代表和專家認為，近年來我國東中西部地區(qū)、城市與農村、不同行業(yè)及群體間收入差距不斷拉大，貧富分化較為嚴重，成為擴大消費的制約因素。

資料顯示，我國基尼系數從2000年開始越過0．4，進入國際公認的收入差距較大階段。盡管之前連續(xù)四年回落，2012年基尼系數仍高達0．474。去年，我國城鄉(xiāng)居民收入比為3．1：1，而一些行業(yè)、群體之間收入差距更大。

“一般來講，收入分配平等合理，有助于促進社會消費；反之，收入分配差距越大，社會消費傾向就越低。”全國人大代表、經濟學家、遼寧大學校長黃泰巖說，這是因為富人的基本生活有了保障，他們要么消費傾向低，將錢用于儲蓄或投資，要么熱衷于海外消費和奢侈性消費，這對拉動我國經濟幫助不大。而低收入人群雖然消費意愿高，但消費能力差。同時，較大收入差距的長期存在，也使消費結構的調整升級出現(xiàn)失衡和斷層。

民盟中央常委韓建敏接受采訪時表示，收入決定消費，所以繁榮城鄉(xiāng)消費市場，核心是增加城鄉(xiāng)居民收入，推動收入結構合理化，才能夯實居民消費的基礎。

【莫讓投資“饑渴癥”束縛消費沖勁】國家發(fā)改委原主任張平近日在兩會上透露，去年我國消費對經濟增長的貢獻率是51．8％，超過投資貢獻率的50．4％。

一些代表認為，雖然這一局面可喜可賀，但一些地方對投資卻持有較高的“依賴癥”，對刺激消費一是不重視，二是缺辦法。數據顯示，近年來我國居民消費增長雖然進入快車道，但居民的消費率（居民消費占GDP的比重）仍偏低。

黃泰巖說，一些地方出于政績考慮，追求立竿見影的GDP增長，患上了投資“饑渴癥”。孰不知，過多的投資將造成產能過剩、產品積壓，如果沒有消費互動，投資的邊際效益遞減，或成為無效投資。

“現(xiàn)在很多地方關注消費，多半是被投資過剩倒逼出來的。”黃泰巖說，因此各地要高度重視消費，通過擴大就業(yè)、建立工資增長機制、出臺補貼政策等來刺激消費。

【消費仍然“后顧有憂”】“別看這幾年我國居民收入增速跑贏了GDP，對于一般的家庭來說，一場不期而遇的大病，就可能把生活條件打回原形。”來自遼寧鞍山的基層代表張素榮說。長期以來，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老一直是制約居民消費的“三座大山”，雖然國家和各級地方政府采取了一系列政策措施，但目前仍難解決阻礙釋放消費能力的“后顧之憂”。

一些專家認為，擴大消費不能只盯著居民消費，政府公共財政承擔的公共消費，應該對整個社會消費起到“帶頭”和“兜底”的作用。目前我國公共消費還是一塊“短板”，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等保障供應不足，這導致居民收入大部分被沉淀到生活必需領域，抑制了消費增長。

全國人大代表、民營企業(yè)家于洪說，應充分發(fā)揮政府消費“四兩撥千斤”的功效，完善各類社會保障，搬掉壓在居民消費頭上的“大山”，釋放其消費能力。

【誰來保障“有尊嚴地消費”】隨著我國居民消費結構由生存型（解決溫飽）向享受型（追求舒適）加快升級，群眾對消費的需求不斷豐富，熱點頻出，亮點頻現(xiàn)。但當前的消費環(huán)境，卻在不斷地影響人們的消費信心。

于洪表示，在一些地方，市場上還存在假冒偽劣產品、秩序混亂、監(jiān)管不力等問題，難以保障消費權益。因此，有必要從“軟”“硬”兩個方面抓好消費環(huán)境。

一些商業(yè)人士認為，既要加大消費市場基礎設施建設，鼓勵連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，合理化扶持汽車、旅游、文化娛樂等消費方式，也要大力整頓市場秩序，打擊市場亂象。

“政府要用政策杠桿撬動、引導居民消費，同時也要擔當好‘保護神’的角色，使居民敢于消費，樂于消費。”于洪說。