14日，英國政府正式向外界公布了養(yǎng)老金改革方案，這是英國政府自設(shè)立養(yǎng)老金制度以來最大幅度的一次改革。根據(jù)改革方案，新的養(yǎng)老金制度取消了現(xiàn)有的基本養(yǎng)老金、輔助養(yǎng)老金等類別，將所有項目合并成一筆數(shù)額統(tǒng)一的政府養(yǎng)老金。

據(jù)悉，女性和自雇人士將成為新養(yǎng)老金制度的最大受益群體。英國就業(yè)與養(yǎng)老金事務(wù)大臣伊恩·鄧肯·史密斯說，“在現(xiàn)行的養(yǎng)老金系統(tǒng)中，英國女性被長期的邊緣化。而在新版養(yǎng)老金制度中，英國女性會得到全額的政府養(yǎng)老金，這是她們應(yīng)得的權(quán)利。”

據(jù)英國就業(yè)與養(yǎng)老金政府部門14日公布消息，英國政府當(dāng)天以白皮書的形式正式公布了新版養(yǎng)老金改革方案。

繳費不滿十年不能領(lǐng)養(yǎng)老金

英國就業(yè)與養(yǎng)老金部網(wǎng)站稱，改版后的養(yǎng)老金制度將現(xiàn)有的基本養(yǎng)老金和輔助養(yǎng)老金等多個類別的養(yǎng)老金合并成一項數(shù)額統(tǒng)一的政府養(yǎng)老金，退休者每周可領(lǐng)取最多144英鎊。

按照現(xiàn)行國家養(yǎng)老金制度，英格蘭、蘇格蘭和威爾士居民達到退休年齡時，每周可以領(lǐng)取107.45英鎊的國家基本養(yǎng)老金；另外，根據(jù)在職期間繳納國民保險費的不同，退休者還可以通過輔助養(yǎng)老金等不同工具把國家基本養(yǎng)老金增加到每周142.70英鎊。

新版養(yǎng)老金改革方案還規(guī)定，個人必須繳納35年的國民保險費，退休后才能足額領(lǐng)取政府養(yǎng)老金，而現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度規(guī)定個人只需繳納30年國民保險費。這意味著，要具備領(lǐng)取全額政府養(yǎng)老金資格，退休時間必須推遲。如果在退休前繳納國民保險費時間不到10年，就沒有資格領(lǐng)政府養(yǎng)老金。

據(jù)英國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前有1150萬人領(lǐng)取國家基本養(yǎng)老金。按改革方案，領(lǐng)取政府養(yǎng)老金的最低年齡將于2020年提高到66歲，2026年至2028年提高到67歲。為減輕實施阻力，英國政府宣布，新版養(yǎng)老金改革方案只適用于2017年4月6日后才達到領(lǐng)取政府養(yǎng)老金年齡的人；目前已經(jīng)在領(lǐng)取政府養(yǎng)老金的人不受影響。

退休婦女僅領(lǐng)9100英鎊

英國媒體指出，女性和自雇人士將成為養(yǎng)老金改革方案的最大受益群體，因為他們繳納國民保險費往往沒有規(guī)律，或者因為婚后在家當(dāng)全職太太而不交國民保險費，根據(jù)現(xiàn)行制度他們拿不到最高額度的政府養(yǎng)老金。

英國就業(yè)與養(yǎng)老金部2012年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)行養(yǎng)老金制度下，英國公民領(lǐng)取基本養(yǎng)老金數(shù)額相差懸殊。據(jù)統(tǒng)計，2012年，英國有13萬退休人員每周只能領(lǐng)取7英鎊的基本養(yǎng)老金，同時有13萬人每周可領(lǐng)取200多英鎊基本養(yǎng)老金。這意味著，在現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度下，退休者每年領(lǐng)取基本養(yǎng)老金差額最高可達1萬英鎊。

《每日電訊報》援引獨立金融觀察家哈格里夫斯·蘭斯多恩的分析稱，在現(xiàn)行養(yǎng)老金制度下，英國女性退休者平均能夠獲得9100英鎊的政府養(yǎng)老金，與此同時，男性退休者平均可以拿到5.28萬英鎊政府養(yǎng)老金。

前政府養(yǎng)老金顧問羅斯·奧爾特曼認為，女性在現(xiàn)行體制下是名副其實的弱勢群體。奧爾特曼稱：“現(xiàn)在的體制下，很多56歲的婦女應(yīng)該已經(jīng)退休，但9100英鎊養(yǎng)老金對她們而言根本不夠。”

改革方案要讓退休者老有所依

英國就業(yè)與養(yǎng)老金政府部門網(wǎng)站顯示：“婦女、低收入群體和自我雇傭群體在英國現(xiàn)行的養(yǎng)老金體制下是弱勢群體。新版養(yǎng)老金改革方案可以提高這些弱勢群體領(lǐng)取政府養(yǎng)老金的數(shù)額，讓他們知道國家會為他們的退休生活提供更好的保障。”

英國就業(yè)與養(yǎng)老金事務(wù)大臣伊恩·鄧肯·史密斯認為，養(yǎng)老金改革方案是對英國女性的補償，“英國女性長期在工作和顧家中平衡，現(xiàn)行制度對她們很不合理，”史密斯說，“推行新的養(yǎng)老金制度對英國女性而言是個好消息，在現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度下，英國女性被長期邊緣化。養(yǎng)老金制度改革后，英國女性會得到全額的政府養(yǎng)老金，這是她們應(yīng)得的權(quán)利。”

就業(yè)與養(yǎng)老金部官員史蒂夫·韋伯同樣對養(yǎng)老金改革方案表示支持，認為改革方案將現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度簡化，同時提高了效率。“現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度過于復(fù)雜，上百萬人要經(jīng)過經(jīng)濟調(diào)查才能享有相應(yīng)的待遇。我們可以做得更好，新版養(yǎng)老金改革方案簡潔明了，會讓公民知道自己老有所依。”

分析

養(yǎng)老金改革觸動英公務(wù)員利益

英國公務(wù)部門曾為養(yǎng)老金制度改革聯(lián)合罷工

英國媒體認為，新版養(yǎng)老金改革方案或許會提高女性、低收入群體和自我雇傭群體的退休金金額，但從長遠的角度來說，對于年輕人和公務(wù)員來說，他們很難從新的養(yǎng)老方案中獲益。

英國《衛(wèi)報》發(fā)表評論稱，新版養(yǎng)老金改革方案可以讓女性受益，也可以讓待業(yè)者、重大疾病患者和殘障人士分享社會平均養(yǎng)老金，這是值得稱贊的進步。但另一方面，很多退休者無法像以前那樣領(lǐng)取高額國家養(yǎng)老金了。對于年輕人來說，政府表示在2060年退休的人中將有一半每周至少損失2英鎊。

除了將縮減養(yǎng)老金金額外，增加國民保險費也是部分民眾反對新版養(yǎng)老金改革方案的主要原因。根據(jù)新版養(yǎng)老金改革方案，近700萬雇員將要繳納更多的國民保險費，其中包括學(xué)校、醫(yī)院和其他政府機構(gòu)的雇員，他們將比以前多付出相當(dāng)于自己1.4%的薪水作為國民保險費。

其實，英國政府此前不止一次向現(xiàn)行養(yǎng)老金制度“開刀”，但幾乎很難取得令人滿意的成果。去年5月10日，英國公共部門組織聯(lián)合罷工，反對政府修改養(yǎng)老金制度。英國公共部門幾大工會稱，當(dāng)天共有40多萬人參加了罷工。