今年3月20日，全國社保基金理事會網(wǎng)站發(fā)布信息，該理事會將代理廣東省政府委托的1000億元城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金。由于這是國務(wù)院首次批準(zhǔn)中央財政補助之外的地方養(yǎng)老金進(jìn)入投資市場，業(yè)內(nèi)較為一致的看法是，地方養(yǎng)老金入市將就此“開閘”。 

不過，次日，全國社保基金理事會就對外進(jìn)行了“辟謠”，同時明確該項資金將主要是投資于國債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的產(chǎn)品。

在此前后，從普通民眾到相當(dāng)一部分的專家學(xué)者，很多人都以股市不夠成熟等風(fēng)險言論竭力反對將養(yǎng)老金投入股市。

按國務(wù)院的安排，在全國社?；鹄硎聲芡袕V東職工養(yǎng)老金投資后，全國社?；鹄硎聲⑴浜先松绮?、財政部等方面加快推進(jìn)全國養(yǎng)老金投資運營方案的制定和修改，并爭取在年內(nèi)正式對外頒布。

據(jù)知情人士透露，由于現(xiàn)在對地方養(yǎng)老金投入股市的質(zhì)疑聲音仍然很大，事實上，全國養(yǎng)老金投資運營方案已經(jīng)被擱置，受此影響，地方養(yǎng)老金投資股市乃至整個養(yǎng)老金入市推進(jìn)的步子處于暫停。

收益爭議

按照現(xiàn)行國家政策規(guī)定，地方管理的養(yǎng)老保險資金必須存入銀行和購買國家債券。具體核算下來，現(xiàn)在全國地方管理的養(yǎng)老金有90%是躺在銀行里來吃利息，10年來年均投資收益率還不足2%，而2001年至2010年的通貨膨脹率為2.14%，由此不難看出，中國養(yǎng)老基金資產(chǎn)實際處于不斷縮水中。

與地方管理的養(yǎng)老金相比，全國社?；鹄硎聲趯ι绫；鸬耐顿Y運營上收益頗為誘人。據(jù)戴相龍在今年1月14日的中國經(jīng)濟(jì)年會上介紹，在一般情況下，全國社?；鹄硎聲ι绫；鹜顿Y股票的比例是30%，股票投資收益率約為50%；全國社?；鹄硎聲_的資料也顯示，從2001年至2010年，該理事會管理的社保基金年均收益率為9.17%。

因此，在一些竭力主張養(yǎng)老金投資股市的人看來，像廣東委托全國社?；鹄硎聲M(jìn)行投資運營部分職工養(yǎng)老金是一個突破和嘗試，很明顯，在廣東之后，未來也不排除其它省份效仿。

但這些主張養(yǎng)老金投資股市的言論遭到一些專家學(xué)者的反對。中國社科院研究員、社會政策研究中心秘書長唐鈞分析表示，縱觀全國社?；鹄硎聲?000年至2010年的投資數(shù)據(jù)，在股市大好的2006年、2007年，社?；鹜顿Y股票的收益分別是29.01%、43.19%，而2008年股市情勢不妙，當(dāng)年投資股票的收益是-6.79%，由此不難看出養(yǎng)老金投資股市實際存在較大的風(fēng)險。

除了股市本身的風(fēng)險之外，唐鈞還認(rèn)為，在社保基金的投資收益中，全國社保基金理事會也存在低成本投資、稅收等政策優(yōu)勢。這明顯造成對股票市場其他投資者的嚴(yán)重不公。“如果養(yǎng)老金在股市上賺了，那么顯然賺的是小股民的錢；如果賠了，那么賠的就是參保人的保命錢。”