社保資金，簡單的說就是一個人退休后的活命錢。沒有這些錢，失去這些錢，就等于一個人失去了老了后的生活資金來源。

我國實(shí)行社保制度很晚，加之計(jì)劃生育造成的老齡化問題超前，資金缺口很大。而就是這缺口極大的資金，也屢屢被貪被騙。前幾天，媒體就曝出廣東省湛江市坡頭區(qū)社保局長楊流短短兩年時間與４名工作人員，打著破產(chǎn)企業(yè)的旗號，偽造相關(guān)證明，幫助兩千多名社會人員騙取“養(yǎng)老金”，被被移送司法機(jī)關(guān)處理。

此案曝出剛剛?cè)欤?0月8日，新華社又曝出云南省玉溪市華寧縣社會保險(xiǎn)局企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)股原股長李生龍，利用工作之便，使9名退休死亡人員“復(fù)活”，在不到5年的時間里，冒領(lǐng)巨額退休金67萬多元。

兩起案件，騙保也罷，冒領(lǐng)也罷，蓋出自社保資金“守門”人員。其實(shí)，這樣的案件并非今天才發(fā)生，而是早有發(fā)生。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，僅2011年全國就查出6萬人冒領(lǐng)社會保險(xiǎn)9475萬元。涉及社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等等，已經(jīng)成為一種社會公害。

那么為什么會出現(xiàn)這些問題呢？有人說這主要是監(jiān)管不力，不堵住監(jiān)管方面的漏洞，這樣的事情還會發(fā)生。筆者對此并無異議。但是，問題僅僅只是監(jiān)管方面的漏洞嗎？我看是，也不全是，而是出在多個方面。

那么還有哪些方面的問題呢？我看主要出現(xiàn)在三個方面：

一是制度漏洞。制度是一切工作得以按規(guī)則運(yùn)行的軌道，離開了制度軌道機(jī)車就會脫軌，甚至側(cè)翻。而我們的社保制度并非完美無缺，尤其是對參保人員的審查審核缺乏應(yīng)有制度監(jiān)管。一個人死了沒有，基本都靠單位或家屬上報(bào)，如果一個已經(jīng)失去單位的人死亡，家屬不報(bào)，社保機(jī)構(gòu)基本不會知曉。如此，怎么能保證所有人員死亡家屬都按時上報(bào)呢？此漏洞正是參保人員家屬冒領(lǐng)退休金的源頭。

二、監(jiān)督監(jiān)察漏洞。監(jiān)督監(jiān)察，是一切工作的安檢員，沒有安檢員或安檢員失職，就可能釀成禍災(zāi)。社保資金也好，醫(yī)療資金也好，有幾個主管部門實(shí)行了嚴(yán)格的“安檢”？我不敢說無人監(jiān)督監(jiān)察，即使有，往往形同虛設(shè)，就如同嚴(yán)重的官場腐敗，不是沒有紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，而是紀(jì)律檢查不到位。如果監(jiān)督監(jiān)察到位，社保管資金如何能被騙？

三、權(quán)力漏洞。權(quán)力是一切工作得以運(yùn)行的重要條件，離開了民主科學(xué)透明，就難免出現(xiàn)決策的盲視、盲區(qū)和盲動。從道理上講，我國實(shí)行的是民主集中制。但事實(shí)上在很多機(jī)關(guān)和部門，基本都是“一把手”說了算。這就極易出現(xiàn)暗箱操作，潛規(guī)則辦事。從上述兩件案件中我們也可以看出，即使只是一個小股長，也是部門“一把手”。如果不是“一把手”，他們能騙取冒領(lǐng)那么多社保資金嗎？“一把手”拍拍腦袋就能拍出數(shù)百萬、數(shù)千萬，數(shù)十個億，這樣的決策不是經(jīng)常發(fā)生嗎？如果社保資金都在民主制度下陽光運(yùn)行，死人能復(fù)活嗎？

總而言之，社保資金被貪被騙，還是出在我們的社保制度、監(jiān)督監(jiān)察、權(quán)力漏洞上。如果我們的制度健全規(guī)范，監(jiān)督監(jiān)察嚴(yán)格到位，權(quán)力民主透明，這些社保資金的“把門人”即使有時遷的本事，盜得了東西，也出不了社保資金的大門。信如此，當(dāng)從這幾方面堵洞。