兩個同齡人，就算曾經在同一單位共事，從事性質類似的工作；但是，如果退休時一個在黨政機關或事業(yè)單位，一個在企業(yè)，那么按現(xiàn)行體制他們退休后的月收入將相差甚遠。

本報記者近日獲悉，針對城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系“雙軌制”造成事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金的差異，國務院在今年的工作部署中明確了統(tǒng)籌調整的任務“通過建立機制，進一步對機關、事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的待遇標準做出規(guī)范”。

據悉，調整的第一步將會是統(tǒng)一規(guī)范各地區(qū)高校退休人員養(yǎng)老金標準，按教授、副教授等不同職稱設定養(yǎng)老金，調整后的高校退休人員養(yǎng)老金有望普遍上浮。

而企業(yè)職工退休金也有望作出相應調整。

知情人士告訴記者，考慮到三類人員退休金差距不斷拉大，以及物價上漲等因素，今年可能對部分退休較早、基本養(yǎng)老金相對偏低的企業(yè)退休人員，以及具有高級職稱的工程技術人員再度提高養(yǎng)老金，而明年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金增幅可能更高。

2011年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎來第七次上調，增幅為人均140元。經過調整之后，今年全國企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金將為1460元。但上調之后，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金標準與機關事業(yè)單位退休人員的退休金仍有較大差距。

目前，機關人員及多數(shù)事業(yè)單位養(yǎng)老金采取現(xiàn)收現(xiàn)付模式，職工退休時按照本人退休前最后一個月基本工資的一定比例發(fā)放，即退休后拿多少錢取決于最后一段時期的工資。

1997年，企業(yè)職工“統(tǒng)賬結合”的養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度正式建立，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金改成了社會統(tǒng)籌加個人賬戶模式，退休金計算包括三個部分：當?shù)仄骄べY和繳費年限、個人賬戶存款和過渡性養(yǎng)老金，后者主要為企業(yè)年金。而機關事業(yè)單位仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付模式。

“這兩種制度并行了十幾年，收入差距拉開了。”中國人民大學公共管理學院院長董克用告訴記者。

據社科院拉美所所長鄭秉文測算，從1991到2005年，公務員人均退休工資的年均增長率是16.3%，事業(yè)單位是15.8%，而企業(yè)僅為 10.9%。以2008年數(shù)據為例，我國城鎮(zhèn)主要基本退休制度形成了三個臺階：全國城鎮(zhèn)企業(yè)參保職工平均退休金1080元；全國3000多萬事業(yè)單位人員，月均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的1.8倍；最高階的機關退休人員，養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍。

“你到企業(yè)去，我到機關去，雖然大家都在漲，10年以后同樣層次的人退休金相差100%。”董克用說，“差距之所以拉開了，并不是誰的退休金降低了，而是企業(yè)的增速慢于機關事業(yè)單位的增速，而且計算方法又不一樣。”

今年“兩會”前夕，國務院總理溫家寶在與網友交流時，針對目前的“雙軌制”就表示：“這個現(xiàn)象是不合理的。”

把機關事業(yè)單位工作人員統(tǒng)一納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，實行社會化管理，將是養(yǎng)老金改革的大勢所趨。

但是由于企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金的現(xiàn)實落差，2008年在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市啟動的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點鮮有進展。

“沒有一個單位、一個地方敢拿出方案實施，把企業(yè)的辦法套到事業(yè)單位。”一位社保領域專家告訴記者，降低事業(yè)單位退休金水平，是事業(yè)單位改革難以推進的主因。

專家認為，事業(yè)單位改革要繼續(xù)推進，必須上調城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險水平。

此外，除了事業(yè)單位改革，據知情人士介紹，國家公務員局、人力資源社和社會保障部等相關部門，已經開始對公務員社會保險制度進行前瞻性制度設計和試點，涉及600萬黨政機關人員的養(yǎng)老保險改革已經開啟。