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【導(dǎo)讀】:美國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)陷入困境？ 65年以前的1月31日，美國(guó)佛蒙特州小鎮(zhèn)拉德洛的富勒女士收到了第一張22.54美元的美國(guó)社會(huì)保障支票。那張支票代表著一個(gè)龐大政府社會(huì)福利計(jì)劃開(kāi)始支付，目的是幫助應(yīng)付人生當(dāng)中遭遇到羅斯福總統(tǒng)所說(shuō)的“飛來(lái)橫禍”和“變化無(wú)?！薄?BR>
美國(guó)媒體指出，目前美國(guó)國(guó)會(huì)和現(xiàn)任總統(tǒng)布什正在辯論如何才能在申請(qǐng)福利的老年人數(shù)呈現(xiàn)爆炸性增長(zhǎng)的情況下，繼續(xù)維持社會(huì)保障系統(tǒng)運(yùn)作。而社會(huì)保障問(wèn)題成為布什第二任國(guó)情咨文的重頭戲。
為老年人提供安全保護(hù)網(wǎng)
佛蒙特大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授伍爾夫說(shuō)，當(dāng)時(shí)66歲的富勒女士運(yùn)氣非常好。“她活到100歲高齡，所以，她只繳了三年的稅，卻領(lǐng)了35年的支票。她領(lǐng)到將近25000美元?！边@個(gè)金額是在富勒退休前不久社會(huì)保障系統(tǒng)開(kāi)始生效之后她所短暫繳納的金額的1000倍。
1935年的“社會(huì)保障法案”是羅斯?？偨y(tǒng)在經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)實(shí)施的新政的一項(xiàng)措施。當(dāng)時(shí)，美國(guó)有四分之一的勞動(dòng)人口失業(yè)，200萬(wàn)成年男子成了沒(méi)有工作的流浪漢，在全國(guó)各地游蕩。而在仍有工作的人當(dāng)中，只有少數(shù)人的工作提供退休金。平民主義者以及社會(huì)改革人士要求均貧富，使員工和企業(yè)一起繳納資金，為老年人提供一個(gè)安全保護(hù)網(wǎng)。
社會(huì)保障系統(tǒng)面臨困境
伍爾夫教授說(shuō)，一開(kāi)始，繳納社會(huì)保障金的人數(shù)是領(lǐng)取這種福利的人數(shù)的40倍?！八运麄兊亩惒槐啬敲锤?，因?yàn)樯鐣?huì)保障計(jì)劃的運(yùn)作方式是，目前的就業(yè)人口繳社會(huì)保障稅，而這些錢(qián)就支付給目前的退休人口。這些錢(qián)并不是存在公庫(kù)里等到你退休的時(shí)候才使用。但是有兩件事發(fā)生了改變：第一是美國(guó)的出生率下降，所以相比之下退休人口增加而就業(yè)人口減少。因此，今天的每一個(gè)退休人士只有大約三個(gè)就業(yè)者負(fù)擔(dān)。另外一件事就是，雖然富勒活到100歲，但是在1940年大部份退休人口在65歲以后都活不了多久。所以，一方面繳稅的人在減少，另一方面人們壽命增長(zhǎng)，他們一輩子所領(lǐng)取的福利也增加?！?BR>
在1980年代，現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘曾經(jīng)主持了一個(gè)總統(tǒng)咨詢委員會(huì)，并且預(yù)測(cè)了社會(huì)保障計(jì)劃的災(zāi)難，也就是說(shuō)，當(dāng)大量的年長(zhǎng)工作人口準(zhǔn)備退休時(shí)，卻沒(méi)有足夠的新加入的就業(yè)人口負(fù)擔(dān)這些老人的福利金。所以，伍爾夫教授說(shuō)，這個(gè)委員會(huì)做了一些修改工作?！八麄?cè)黾恿司蜆I(yè)人口的繳稅金額，同時(shí)也延后了退休年齡，所以今天一個(gè)40歲的人將要等到67歲時(shí)才能獲得全額的社會(huì)保障福利金。”
這些措施使得人們暫時(shí)看不到社會(huì)保障的問(wèn)題，也暫時(shí)忘記了這些問(wèn)題，直到上個(gè)世紀(jì)90年代另一個(gè)咨詢委員會(huì)提出警告說(shuō)，信托基金很快就會(huì)破產(chǎn)。
不過(guò)，由于老人投票大軍的影響力，政客們知道社會(huì)保障福利已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)上的電氣化鐵路的致命第三條軌道，碰觸到了就得死。
社會(huì)保障資金投資股票市場(chǎng)？
波士頓學(xué)院退休研究中心的歷史學(xué)家薩斯說(shuō)，布什總統(tǒng)支持這樣一個(gè)計(jì)劃：允許就業(yè)者將一部份社會(huì)保障稅放在個(gè)人退休賬戶，并且允許把這些錢(qián)投資到股票市場(chǎng)，而不是購(gòu)買傳統(tǒng)上低獲利率的政府債券。
薩斯說(shuō)，“不過(guò)，政府將投資股票市場(chǎng)的這個(gè)想法讓保守人士感到氣憤。他們害怕政府會(huì)干預(yù)市場(chǎng)，設(shè)定政府要如何投資的種種政治情況、以及其它類似問(wèn)題，所以他們非常反對(duì)。民主黨人對(duì)這些個(gè)人賬戶也感到不安，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太高。社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)是提供安全的退休收入，而這么做就是把風(fēng)險(xiǎn)加入了退休收入。這就是目前爭(zhēng)辯的原因。”
薩斯說(shuō)，即使布什總統(tǒng)的提案短期內(nèi)無(wú)法獲得支持，但由于他已經(jīng)是第二任，因此很可能會(huì)推動(dòng)社會(huì)保障議題成為一個(gè)公眾辯論的熱門(mén)話題。
美國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)陷入困境？
2017-03-06 08:00:01
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