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【導讀】:美聯(lián)儲主席格林斯潘諫言布什審慎實施社保改革 美聯(lián)儲主席格林斯潘16日在接受國會問詢時，評論了布什政府正在推行的社保改革。他首先贊許了設(shè)立個人社保賬戶的動議，但同時發(fā)出警告說，如果靠借錢來建立個人社保投資賬戶，那么采取行動就必須慎重，必須循序漸進。此前，美國政府也曾暗示，也許會提高工資稅，以推動社保體系的財務狀況。
布什政府正在對美國社會安全福利體系進行改革，簡化稅法，實現(xiàn)社會保障部分私有化和控制醫(yī)療責任訴訟。新的議案將允許年輕人把近三分之二的工資稅轉(zhuǎn)到個人投資賬戶上。
按照布什的提議，在2009年之前，人們不可以將社保稅轉(zhuǎn)入自己的個人賬戶。而到2009年，該計劃擴展到44—49歲段的工薪層。而到了2011年，所有在1950以及其后出生的工薪一族都可以加入這一計劃。
此前，美國政府也曾首次暗示，也許會提高工資稅，以推動社保體系的財務狀況。
格林斯潘表示，如果政府通過借貸高達2萬億美元來支持該計劃，無法預測金融市場會作出何種反應。他認為，如果要建立個人社保賬戶，建議謹慎行事，循序漸進。
去年，美國的預算赤字達到創(chuàng)紀錄的4130億美元，而且預計在未來數(shù)十年內(nèi)，這一數(shù)字將有增無減，當嬰兒潮時期出生的人們到了退休年齡，開始領(lǐng)取社保金和醫(yī)保金之后，情況會更加嚴峻。很多社會保險分析人士已經(jīng)統(tǒng)計過，創(chuàng)立個人社保賬戶將要求政府借數(shù)以萬億計的資金。
鑒于此，格林斯潘建議，創(chuàng)立這一賬戶的過程必須放慢，這樣，政策制定者們才有時間觀察，額外的借款會否引起金融市場利率波動，造成不利于全面經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。
當然，格林斯潘沒有直接評點布什總統(tǒng)的計劃，只是婉轉(zhuǎn)表示，支持對現(xiàn)存體系進行更廣泛的改革，而且很高興看到現(xiàn)在開始走出這一步。但是計劃的實施不能操之過急，必須緩慢進行，先試試水的深淺。
參議院銀行委員會主席理查德.謝爾比(Richard C.Shelby)的觀點得到格林斯潘的認同。兩人都認為，國會應該考慮，在未來通過使用價格指數(shù)，而不是通過上漲更快的工資指數(shù)來削減退休人員的福利。同時，他認為，設(shè)立個人社保賬戶對改善社保體系的長期支付能力毫無幫助。何況布什總統(tǒng)沒有任何特別的辦法，來減少未來社保體系的被動局面。
白宮發(fā)言人都菲(TrentDuffy)回應格林斯潘的評論，他表示，政府已經(jīng)很謹慎地進行操作。而布什總統(tǒng)認為，國會應該現(xiàn)在就開始行動，這樣才能有一個逐步的轉(zhuǎn)型階段，否則拖得太久，改革實施的沖擊會很劇烈。
布什此次將建立個人社保賬戶作為今年國內(nèi)社保改革的首選。他已經(jīng)在多個聯(lián)邦州巡游演講，尋求對社保體系重組計劃的支持。根據(jù)測算，計劃實施的最初5年內(nèi)，將需要借款7430億美元。
針對社保工資稅，布什政府很可能會調(diào)高工資上限，最近，工資稅鎖定年收入9萬美元的工薪層。工資上限逐年上升，不過一些議員還建議有更大幅度的上調(diào)。
美國目前實行的社會保障體系屬于“現(xiàn)收現(xiàn)付”制。目前社保稅的支出情況是72%用于社保金發(fā)放，剩下用于儲蓄。但隨著人口老齡化和退休人員越來越多，預計到2018年，這部分稅收將不足以支付社保金。美國此次改革社保制度的主要內(nèi)容是，把雇員繳納的2%的社保稅轉(zhuǎn)移到個人賬戶上，由此構(gòu)成“個人投資基金賬戶”。
美聯(lián)儲主席格林斯潘諫言布什審慎實施社保改革
2017-03-07 08:00:01
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