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“雖然人類預(yù)期壽命的延長被認(rèn)為是20世紀(jì)的最大成就之一，但問題的重點(diǎn)卻轉(zhuǎn)向養(yǎng)老金危機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。”國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)觀察員羅蘭德·西格說。羅蘭德·西格正在出席此間舉行的國際社保協(xié)會(huì)第28屆全球大會(huì)。他指出，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相當(dāng)驚人。大約50年后，工業(yè)化國家60歲以上的人口比例將從占總?cè)丝诘?0％激增到35％。
許多國家的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)人口增長與社會(huì)支出的線性變化做出結(jié)論，如果老齡人口的增長趨勢(shì)保持不變，在未來50年里，養(yǎng)老金公共支出將在全世界各個(gè)角落顯著增長。
據(jù)預(yù)測(cè)，經(jīng)合組織國家目前養(yǎng)老金支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％，而在未來30年內(nèi)，這一支出將穩(wěn)定在17％，相當(dāng)于增長了70％。
另一個(gè)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的指標(biāo)是養(yǎng)老金領(lǐng)取者占工作人口的比例。預(yù)測(cè)顯示，在工業(yè)化國家，現(xiàn)在是每名養(yǎng)老金領(lǐng)取者由4或5名工人贍養(yǎng)；到2050年，每名養(yǎng)老金領(lǐng)取者將只有兩名工人贍養(yǎng)。
美國社會(huì)保障部部長安妮·邦哈特指出，人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響同樣不可小覷。越來越多在漫長職業(yè)生涯中積累了廣泛經(jīng)驗(yàn)的老年人退休，不僅造成勞動(dòng)力供給下降，還會(huì)帶來技術(shù)工人短缺等隱患。
不少與會(huì)專家則認(rèn)為，老年人數(shù)量的增長可能加大對(duì)政治方面的影響，龐大的養(yǎng)老費(fèi)用的支出會(huì)與國家對(duì)兒童和年輕人的投入產(chǎn)生沖突，這也是挑戰(zhàn)可持續(xù)性發(fā)展的真正核心問題。
“如何確保未來養(yǎng)老金領(lǐng)取者有足夠的收入水平，而又不對(duì)年輕一代提出額外的要求，這一兩難問題將會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)保障體制作用的發(fā)揮產(chǎn)生直接的影響?！绷_蘭德·西格說。
不過，他指出，對(duì)于人口老齡化問題不必過于悲觀?！笆聦?shí)上，在工業(yè)化社會(huì)，低水平的經(jīng)濟(jì)增長即可滿足預(yù)測(cè)的養(yǎng)老金和醫(yī)療照顧的支出，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)增長效益在人口代際之間如何分配。”
同時(shí)，人口老齡化是階段性的。目前的人口老齡化與戰(zhàn)后嬰兒潮有關(guān)，到2050年，工業(yè)化國家會(huì)恢復(fù)人口平衡，60歲以上的人口占總?cè)丝诘钠骄壤s為30％。羅蘭德·西格指出，創(chuàng)造就業(yè)崗位是減少人口老齡化經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和促進(jìn)全面繁榮的重要工具。扭轉(zhuǎn)提早退休的趨勢(shì)則是制定可行的社會(huì)保障體系戰(zhàn)略措施的基礎(chǔ)。近幾年，包括芬蘭、匈牙利、西班牙、葡萄牙、奧地利、丹麥和日本在內(nèi)的很多國家都對(duì)退休體制進(jìn)行了重組，以使養(yǎng)老金能夠節(jié)約地使用，同時(shí)延長繳費(fèi)期。不僅工業(yè)化國家，發(fā)展中國家也面臨人口老齡化挑戰(zhàn)。預(yù)測(cè)顯示，大約50年后，發(fā)展中國家60歲以上的人口在總?cè)丝谥械谋壤龑?％增長到20％。羅蘭德·西格說，受貧困、戰(zhàn)火和疾病的影響，許多發(fā)展中國家的社會(huì)保障計(jì)劃只覆蓋少部分人口，主要是公務(wù)員和正規(guī)部門從業(yè)人員。因此，發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)人口老齡化將面臨更大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。
標(biāo)簽： 人口老齡化
