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實現(xiàn)持卡繳費和領取待遇意義深遠
2017-03-09 08:00:01
無憂保
加載金融功能社?？ň哂卸嘀匾饬x
社會保障卡， 同時也是銀行卡。 具有金融功能的社會保障卡擁有 “兩個賬戶”， 一個是原有的用于人社業(yè)務辦理的賬戶， 另一個是新增的銀行賬戶， 具有銀聯(lián)借記卡的存取現(xiàn)金、 轉賬匯款、 刷卡消費、 代收代付、 資產管理等金融功能。 加載金融功能， 將人社等政府公共服務與銀行業(yè)務緊密聯(lián)系起來， 并在社會保障卡中做了集中體現(xiàn)， 成為政府為群眾提供便捷、 安全公共服務的一條紐帶， 具體表現(xiàn)在以下四方面： 一是繳費， 如城鄉(xiāng)居民參保人員、 靈活就業(yè)人員等社會保險費用的繳納， 培訓鑒定、 職業(yè)資格考試、 公務員考試等費用的繳納； 二是待遇領取， 如養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、 工傷津貼、 生育津貼、 醫(yī)療費用報銷、 各類就業(yè)扶持政策補貼等； 三是醫(yī)療費用的自付自費部分結算， 如醫(yī)保即時結算后個人賬戶余額不足的自付部分及個人自費部分的費用、 工傷和生育自付醫(yī)療費用等結算； 四是其他政府部門資金發(fā)放， 如惠農補貼、 殘疾人補貼、 公務員工資、 公積金。
社會保障卡+金融功能，連接政府與群眾。 具有金融功能的社會保障卡給群眾帶去的是一 “開” 一“合” 的深刻變化。 開放的是認識：通過社會保險繳費和待遇的一個個鮮活數(shù)字的變化， 讓社會保障政策更加透明化、 可視化， 讓群眾對社會保障理念有了更加直觀的認識；同時在行動上讓群眾對社會保險繳費方式有了更多選擇， 個人待遇的使用支配方式更加多元豐富，促進社會保障真正融入群眾生活， 記錄一生，保障一生，服務一生。整合的是功能：社會保障卡由最初的醫(yī)保結算工具，逐步發(fā)展到集身份憑證、待遇領取、金融支付等多重功能于一身，如持卡繳費，可以讓群眾辦理人社業(yè)務時同步進行繳費，省去跑路之苦，群眾享受到政府公共服務的同時，可以享受到更多銀行金融服務， 真正實現(xiàn) “一卡多用”。
金融功能如一引擎， 助推政府管理水平提升。 具有金融功能的社會保障卡讓政府管理更加精準化、效能化、科學化。通過社會保障卡，可以將社保待遇直接發(fā)放到參保群眾本人社會保障卡的銀行賬戶， 避免了資金鏈條長、 發(fā)放不到位、 資金丟失、 行政不作為等諸多問題，提供發(fā)放便利的同時， 實現(xiàn)管理精準化和資金有效監(jiān)管。 持卡繳費和領取待遇， 可以盤活銀行資金的流動性， 促進銀行與政府、 群眾雙向互動， 整合銀行服務資源， 同時減少政府部門管理運行成本。 社會保障卡采用芯片介質， 安全性更高，可以有效保護群眾個人信息安全；更重要的是， 加載金融功能為社會保障卡將來集成更多的政府公共服務、 拓展互聯(lián)網應用提供了條件，并為大數(shù)據(jù)深度分析及合理利用創(chuàng)造了空間。
實現(xiàn)持卡繳費和領取待遇的有效途徑
流程再造， 政策引導， 做好業(yè)務遷移。 政府部門加強自身業(yè)務梳理，優(yōu)化辦事流程，統(tǒng)一服務標準，從政策導向和方便群眾的角度， 逐步將養(yǎng)老金發(fā)放、 考試繳費等人社應用以及其他政府資金發(fā)放遷移到社會保障卡上。 銀行結合政府部門的業(yè)務要求和公共服務發(fā)展新趨勢，優(yōu)化服務流程， 豐富金融產品， 加大創(chuàng)新力度， 依托互聯(lián)網技術提供優(yōu)質服務，實現(xiàn)共贏。
數(shù)據(jù)共享， 系統(tǒng)對接， 做好社銀互通。 社會保障卡兩個賬戶的背后， 是兩個行業(yè)后臺信息系統(tǒng)的關聯(lián)。 要充分利用好社會保障卡的金融功能， 必須進行系統(tǒng)整合， 建立人社等政府部門與商業(yè)銀行后臺系統(tǒng)間的實時接口、 共享機制， 加強政府部門自身業(yè)務信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)人員和社會保障卡基礎信息統(tǒng)一和共享。 通過社保系統(tǒng)與商業(yè)銀行相關服務平臺的互聯(lián)互通， 建立更加緊密、安全、順暢的協(xié)作關系，在社會保障卡管理、 繳費與資金結算、 賬戶查詢管理等方面為參保群眾提供更加優(yōu)質、 便利的服務， 加快推進政府公共服務體系建設。
科學設計， 合理投入， 做好民生服務。 持卡繳費和領取待遇應用離不開銀行的服務建設。 要加強合作， 充分發(fā)揮商業(yè)銀行完善的服務網絡、 多層次的服務體系和多種類的服務渠道等優(yōu)勢。 采用合署辦公或委托經辦等形式， 將銀行服務網點延伸到各個社區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 使其成為政府公共服務的提供點， 為群眾提供廣泛深入的服務。 充分借助網上銀行、 電話銀行、 手機銀行等渠道，進一步提升為民服務的便利性。聯(lián)合商業(yè)銀行對社會保障卡持卡人制定有針對性的銀行手續(xù)費減免優(yōu)惠政策， 兼顧商業(yè)銀行自身發(fā)展需要和社會責任， 挖掘金融服務的增值空間。
積極推進持卡繳費和領取待遇
具有金融功能的社會保障卡承載了多項業(yè)務領域的繳費和待遇領取功能， 并日益發(fā)揮出重要作用。據(jù)統(tǒng)計，全國共有225個地市實現(xiàn)通過社會保障卡領取養(yǎng)老金，169個地市實現(xiàn)個人自助繳納社會保險費，93個地市實現(xiàn)領取工傷津貼，99個地市實現(xiàn)領取生育津貼，88個地市實現(xiàn)領取失業(yè)保險金。廣東2/3地市通過社會保障卡發(fā)放養(yǎng)老金，湖北省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇通過社會保障卡發(fā)放，江蘇無錫凡涉及個人的繳費或待遇發(fā)放均使用社會保障卡。
在此基礎上， 社會保障卡為其他政府部門補貼發(fā)放提供了越來越廣泛的業(yè)務支撐， 如廣東、 福建、浙江、 江蘇、 安徽、 遼寧等省， 將財政、 民政、 殘聯(lián)、 計生等補貼打入社會保障卡， 特別是政府惠農補貼進卡的做法，深受廣大農民歡迎；安徽、 海南等省推進了政府機關人員工資進卡； 還有部分地區(qū)推進了公積金進卡、日常生活繳費等業(yè)務。
各地積極推進了用卡終端環(huán)境建設，如吉林白城打造社會保障卡、服務終端、 公共服務平臺三點一面布局，將自助服務終端延伸到銀行、社區(qū)、 商場等場所； 安徽蕪湖、 山西朔州、江蘇徐州、陜西寶雞等地，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村推廣 “POS機+商戶/協(xié)管員+社會保障卡” 經辦服務模式，實現(xiàn)農村取款不出村， 并探索解決農村繳費難、醫(yī)院掛號難等問題。
部分地區(qū)探索了異地跨行取款手續(xù)費減免政策， 如重慶、 陜西、廣東等省通過與銀行聯(lián)合發(fā)文或簽訂合作協(xié)議的方式， 免收每月3筆左右省內跨行ATM取款手續(xù)費，保障了人員流動時的基本用卡需要。
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