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一 路 與 你 同 行
2017-03-09 08:00:01
無憂保
已年過半百的周濤從未想到，自己的人生會(huì)在2015年發(fā)生大轉(zhuǎn)彎。
2015年5月底， 周濤所在的攀鋼集團(tuán)成都鋼釩有限公司 （攀成鋼）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，9000多名職工面臨分流。周濤就是其中一員。
從5月底告別堅(jiān)守30多年的生產(chǎn)車間， 四處奔波尋找新的工作機(jī)會(huì)， 到8月初進(jìn)入新企業(yè)走上新的工作崗位， 短短幾個(gè)月， 周濤經(jīng)歷了過去幾十年未曾有過的人生起伏。
“在我迷茫無助時(shí)， 是人社部門的幫助， 讓我找到了開始新生活的勇氣和信心。”周濤說。
2014年、2015年， 根據(jù)四川省《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施意見》， 川化集團(tuán)、 攀成鋼等企業(yè)陸續(xù)啟動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 涉及職工累計(jì)達(dá)11578人。
在浩浩蕩蕩的歷史潮流中， 如同周濤一樣， 很多人的命運(yùn)就此改變。
轉(zhuǎn) 型
經(jīng)濟(jì)下行壓力加大， 實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多， 鋼鐵、 化工、 加工等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)不得不直面轉(zhuǎn)型之痛
“拔地雙峰并直”， 是成都人對(duì)川化、攀成鋼兩大企業(yè)的形象比喻。
上世紀(jì)50年代， 川化、 攀成鋼兩家企業(yè)建立伊始， 就成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱， 成都市專門依托企業(yè)成立了青白江區(qū)。 半個(gè)多世紀(jì)以來， 川化、 攀成鋼不斷發(fā)展壯大， 職工數(shù)量均超萬人， 成為化工產(chǎn)業(yè)和鋼鐵企業(yè)中的佼佼者。
“中國(guó)的無縫鋼管能在亞洲叫響， 我們攀成鋼是有很大貢獻(xiàn)的。”盡管已經(jīng)離開攀成鋼， 但作為曾在這里工作超過30年的老職工， 周濤至今仍倍感自豪。
2008年， 攀成鋼成為成都市工業(yè)企業(yè)中銷售收入首家過百億元的企業(yè)， 川化則成為國(guó)內(nèi)合成氨和氮肥生產(chǎn)企業(yè)中的領(lǐng)跑者。
然而， 轉(zhuǎn)型時(shí)代不期而至， 傳統(tǒng)企業(yè)的往日輝煌已難再現(xiàn)。
西方各國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮帶來的負(fù)效應(yīng)使得外需大大減少， 內(nèi)需不足的結(jié)構(gòu)性弊病早已有之， 化解過剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行， 多重因素疊加讓攀成鋼、 川化不得不直面轉(zhuǎn)型之痛。
“美國(guó)、 歐洲對(duì)于鋼管反傾銷愈演愈烈，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)明顯放緩，鋼鐵產(chǎn)能過剩愈發(fā)突出， 加上城市發(fā)展中老工業(yè)基地改造， 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高， 鋼企的生存舉步維艱。” 攀成鋼副總經(jīng)理李茂林說， 攀成鋼必須重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。
從2009年至今， 攀成鋼的生存發(fā)展形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻， “鋼材賣不過白菜” “拉礦石不如拉鋼坯” 已經(jīng)成為常態(tài)。2015年， 攀成鋼關(guān)閉改造冶煉區(qū)，9000多名職工面臨分流。
“這幾年企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況不好， 我們陸續(xù)聽到些消息， 但到了要離開的時(shí)候， 真的是難舍啊。” 周濤說，很多職工在企業(yè)工作大半輩子， 廠子早已經(jīng)成了家， 從未想過有一天會(huì)離開。
對(duì)于那些早已把自己的人生和企業(yè)命運(yùn)融為一體的職工而言， 他們告別的不僅是耕耘已久的家園，還有灑滿青春的人生歲月， 割舍的痛楚是無法言語的。
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)， 導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條上下游相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。2014年、2015年， 川化和攀成鋼啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 導(dǎo)致勞務(wù)公司及依附于兩家企業(yè)的很多小微企業(yè)和個(gè)體工商戶或倒閉、 或裁員， 先后產(chǎn)生登記失業(yè)人員6702名。
怎樣為在轉(zhuǎn)型之路上奮力奔跑的企業(yè)提供周到的服務(wù)？ 如何幫扶分流職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)？怎樣有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定？ 一道道考題， 擺在成都市人社部門面前。
服 務(wù)
在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，人社部門不畏難、 不懼險(xiǎn)、 不怕苦、不停步， 敢于擔(dān)當(dāng)、 勇于付出， 與企業(yè)和職工同呼吸、共命運(yùn)
2015年初， 攀成鋼啟動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作伊始， 成都市人社部門即主動(dòng)全面參與其中。
當(dāng)人社部門深入到職工當(dāng)中去，和他們開誠(chéng)布公地談， 讓他們輕松暢快地講； 當(dāng)職工的真實(shí)想法和訴求有了傾訴、 表達(dá)的暢通渠道； 當(dāng)政府部門以心易心地幫助每一個(gè)人切實(shí)解決難題； 當(dāng)企業(yè)竭盡全力維護(hù)每一名職工的合法權(quán)益……政府、企業(yè)、職工建立起命運(yùn)共同體。
為了最大限度地保障職工權(quán)益，青白江區(qū)人社局對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)職工分流方案提出了 “切實(shí)保障職工各項(xiàng)合法權(quán)益， 解除勞動(dòng)合同依法依規(guī)； 堅(jiān)持以人為本尊重職工自愿，推行集體協(xié)商和廠務(wù)公開； 建立勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警” 的指導(dǎo)意見。
“此次， 我們?nèi)σ愿啊?全心投入。 我們知道轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展， 更關(guān)系到每一名職工的前途命運(yùn)。” 青白江區(qū)人社局局長(zhǎng)楊明均說， 因?yàn)樯钪?zé)任重大，與企業(yè)和職工相關(guān)的每一項(xiàng)政策、每一個(gè)方案、 每一場(chǎng)活動(dòng)， 人社部門都是細(xì)之再細(xì)、慎之又慎。
在成都市、 青白江區(qū)黨委政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下， 青白江區(qū)人社局先后制定了 《青白江區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)工作方案》 《青白江區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)分流人員就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)金兌付工作方案》 《青白江區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)分流人員檔案接收方案》 《青白江區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)分流人員社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作方案》， 明確工作職責(zé)， 分解工作任務(wù)， 各科室、 各單位通力協(xié)作， 全力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)工作。 （下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）
青白江區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)張韓英，對(duì)剛剛過去的這個(gè)火熱夏天記憶深刻。
為了幫助企業(yè)順利完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，為了讓分流職工少跑路、少負(fù)擔(dān)，青白江區(qū)人社局將服務(wù)直接送到廠區(qū)。
2015年6月，張韓英和人社局的17名同事進(jìn)駐攀成鋼廠區(qū)， 為9000多名分流職工提供一站式服務(wù)。
在老廠區(qū)辦公樓里，張韓英和同事們支起桌椅，掛上橫幅，在近一個(gè)月的時(shí)間里，與職工們朝夕相伴，為他們釋疑解憂。
失業(yè)保險(xiǎn)待遇核發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、求職創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)登記、就業(yè)社保政策解讀……凡是與分流職工相關(guān)的事宜，處處精細(xì)，件件暖心。
“原本以為辦這些手續(xù)要跑到區(qū)里政務(wù)中心去，很遠(yuǎn)又很繁瑣，沒想到在廠子里就一次辦結(jié)了。”52歲的王慶說，人社部門細(xì)致、周到的服務(wù)，讓工友們倍感溫暖。
6月， 正是成都炎熱的時(shí)候。每天8點(diǎn)半，張韓英和同事們一定準(zhǔn)時(shí)在廠房等待大家。 一整天下來， 有時(shí)連上廁所的功夫都騰不出來， 中午吃飯也是十幾個(gè)人輪流進(jìn)行。 9000多人的各項(xiàng)手續(xù)，幾千人的政策解讀，很多人的心理疏解，都必須準(zhǔn)確無誤地做通、辦好。
“我們真的非常理解他們。多年來 ‘兩點(diǎn)一線’的工作生活，讓這些職工特別的淳樸、善良，面對(duì)前途的迷茫、忐忑，大家心里有些情緒也是正常的。”張韓英說，最讓她感動(dòng)的是，盡管條件艱苦、事項(xiàng)繁瑣、困難重重，但人社部門的每一位工作人員都毫無怨言，毫不退縮，傾情投入。
青白江區(qū)就業(yè)局副局長(zhǎng)李顯樂至今想起那些和同事們奮戰(zhàn)的日子，仍然眼眶發(fā)紅。
“一天十幾個(gè)小時(shí)的持續(xù)工作，讓我們身心俱疲，有時(shí)職工辦完手續(xù)都走了，我們卻站也站不起來。”李顯樂說， 由于天氣炎熱等原因，有的同事甚至中暑暈倒，但沒有一個(gè)人中途退出。
這樣的堅(jiān)守源自一份深深的責(zé)任，這樣的付出來自一份美好的愿景：再苦只為減輕這些分流職工的負(fù)擔(dān)，再難只為幫助他們完成人生的轉(zhuǎn)彎。
設(shè)身處地、由己及人。 正是這樣的方式，讓人社部門的每一項(xiàng)舉措都能走進(jìn)職工的心里。
為了最大限度降低分流職工對(duì)未來的焦慮、不安情緒，青白江區(qū)委、區(qū)政府，成都市人社局，市總工會(huì)等部門聯(lián)合組織成都市內(nèi)外200多家企業(yè)， 帶著幾千個(gè)崗位信息，走進(jìn)廠區(qū)、走到職工身邊。
“將崗位信息送到職工身邊，讓他們了解，雖然離開了企業(yè)，但還有很多工作機(jī)會(huì)， 把大家的失意、疑惑和不安降到最低。”青白江區(qū)人社局副局長(zhǎng)陳智彬說。
作為典型的鋼鐵企業(yè)， 攀成鋼的特殊工種眾多。 但由于歷史沿革、 企業(yè)變遷等原因， 攀成鋼的職工檔案管理出現(xiàn)了很多不規(guī)范的情況。
“企業(yè)發(fā)展幾經(jīng)變化，檔案管理出現(xiàn)了不規(guī)范、不完整等情況，導(dǎo)致很多從事特殊工種的職工在檔案中沒有明確體現(xiàn)，比如有的軋鋼工寫成軋甲或軋乙、 精整工寫成整1或整2，這些都直接關(guān)系到分流職工以后的很多權(quán)益。”青白江區(qū)人社局黨組成員楊紅梅說。
怎樣既能守住政策底線， 又能用夠用足政策讓職工獲得最大權(quán)益保障？
針對(duì)3000多名特殊工種職工關(guān)心的提前退休問題， 青白江區(qū)人社局及時(shí)出臺(tái)了 《關(guān)于對(duì)攀成鋼辦理特殊工種提前退休相關(guān)問題的復(fù)函》， 多渠道為職工解決后顧之憂。
看似簡(jiǎn)單的一份復(fù)函， 卻凝聚著很多人的心血和智慧。
“我們?cè)瓌t性與靈活性相結(jié)合，在審批中堅(jiān)持以審查職工個(gè)人原始檔案為主， 原始旁證資料為輔。”楊紅梅說， 為了解除職工的后顧之憂， 青白江區(qū)人社局還主動(dòng)到企業(yè)溝通協(xié)調(diào)分流職工檔案轉(zhuǎn)接工作細(xì)節(jié)問題， 指定專人、 專柜對(duì)分流職工人事檔案實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。
截至8月底，青白江區(qū)共接收分流職工人事檔案9187份， 設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格核查點(diǎn)32個(gè)， 為10327名轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)退休人員提供就近核查服務(wù)。
新 生
在漫漫前行路上， 人社部門始終與企業(yè)和職工在一起， 幫企業(yè)擁抱變革時(shí)代， 助職工實(shí)現(xiàn)新的夢(mèng)想
如今，在青白江區(qū)的新花鳥市場(chǎng)和三橋夜市，活躍著一群經(jīng)營(yíng)小本買賣的 “草根”創(chuàng)業(yè)者。他們是幾個(gè)月前從攀成鋼、川化中分流出來的職工。
“我們整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 社區(qū)、 城管等多部門資源，劃出大彎街道石家碾片區(qū)和化工路社區(qū)，分別建立花鳥市場(chǎng)和夜市，專門幫助分流職工 ‘試創(chuàng)業(yè)’， 一方面增加他們的收入，另一方面幫助他們找到合適的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。” 楊明均告訴記者。
創(chuàng)業(yè)“試冰”，讓分流人員 “零成本”在廣闊的平臺(tái)努力追夢(mèng)，這是人社部門對(duì)底層群眾和失業(yè)人員“眾創(chuàng)空間”的積極探索。
年齡偏大、 學(xué)歷不高、 技能單一，基本上是分流職工普遍的特征。
“這些職工將人生中最美好的年華和力量都貢獻(xiàn)給了企業(yè)和地區(qū)發(fā)展。他們?cè)缫咽沁@座城市歷史和現(xiàn)實(shí)的一部分。”成都市人社局局長(zhǎng)張濟(jì)環(huán)說。
提高技能、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，這是青白江區(qū)人社部門為分流職工制定的計(jì)劃中的第一步。
“我們的原則是只要職工有需求，只要有助于他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就可以開展培訓(xùn)。”陳智彬說，人社部門專門制作 《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)分流人員情況調(diào)查表》， 專人開展入戶調(diào)查，對(duì)有10人以上選擇相同技能培訓(xùn)專業(yè)實(shí)行無條件開班，營(yíng)養(yǎng)搭配、叉車、汽修等專業(yè)深受職工的喜愛。
而對(duì)于就業(yè)困難群體， 青白江區(qū)開展就業(yè)援助服務(wù)，在全市范圍內(nèi)通過公益性崗位和就業(yè)援助實(shí)行托底安置，確保有就業(yè)意愿的分流職工不挑不選48小時(shí)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
在 “伊味兒” 休閑食品店內(nèi)，記者見到了攀成鋼分流職工張平。1996年就進(jìn)入攀成鋼的張平，離開企業(yè)之前是保衛(wèi)部主管，待遇很不錯(cuò)。2015年5月底，張平主動(dòng)申請(qǐng)離開攀成鋼，這超出了很多人的預(yù)想。
“在人社部門的前期政策宣傳中，我一直用心了解。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)激起了我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，我想走出去闖蕩一番，嘗試另一種的人生！”張平對(duì)記者說。
6月份離開企業(yè)后， 張平參加了人社部門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在系統(tǒng)掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)后，8月創(chuàng)辦了一家休閑食品店。他未來的夢(mèng)是將食品店推廣至更多地方，讓創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想開花結(jié)果。
“企業(yè)的生存發(fā)展與人社事業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)。 企業(yè)是就業(yè)蓄水池，是社會(huì)保險(xiǎn)的穩(wěn)固基石，是勞動(dòng)關(guān)系中的重要角色。服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅體現(xiàn)了人社部門勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，更滲透著與企業(yè)和職工同呼吸、共命運(yùn)的情懷。”張濟(jì)環(huán)說。
正是這樣的情懷，讓人社部門始終與企業(yè)和職工在一起，幫助他們實(shí)現(xiàn)精彩轉(zhuǎn)彎！
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