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為民譜寫(xiě)華美樂(lè)章
2017-03-09 08:00:01
無(wú)憂保
2015年2月，工傷保險(xiǎn)宣傳走基層———在東方八所港務(wù)碼頭做現(xiàn)場(chǎng)宣講。
近年來(lái)，海南省社保部門(mén)堅(jiān)持以服務(wù)為本的社保經(jīng)辦理念，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升經(jīng)辦服務(wù)水平，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。今年6月，海南省社保局在全國(guó)2014年度社會(huì)保險(xiǎn)主要業(yè)務(wù)工作考核情況通報(bào)中， 獲評(píng)全國(guó)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理先進(jìn)單位、基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理先進(jìn)單位、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理先進(jìn)單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理創(chuàng)新單位。
作為全國(guó)三個(gè)工傷預(yù)防試點(diǎn)省份之一， 海南省形成了工傷預(yù)防、 補(bǔ)償、 康復(fù) “三位一體” 的工傷保險(xiǎn)體系， 實(shí)現(xiàn)了工傷事故少發(fā)、 待遇保障到位的雙贏
預(yù)防為先 提高工傷保險(xiǎn)保障能力
“目前， 我省工傷發(fā)生率始終保持較低水平， 基金運(yùn)行平穩(wěn)。 以2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為例，全國(guó)每100名工傷參保人就有1人享受工傷待遇，而海南省的此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為400:1。 這雖與海南工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、 高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)數(shù)量較少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相關(guān)，同時(shí)也得益于工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。” 日前，海南省社保局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
作為全國(guó)工傷預(yù)防工作試點(diǎn)省份，海南省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大膽摸索工傷預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制。自2005年以來(lái)， 海南全省共計(jì)提取工傷預(yù)防康復(fù)費(fèi)用約7800余萬(wàn)元， 用于開(kāi)展工傷預(yù)防的宣傳、教育和培訓(xùn)，以及開(kāi)展職業(yè)健康體檢及參保企業(yè)的生產(chǎn)工作環(huán)境衛(wèi)生安全評(píng)估、監(jiān)控和有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)， 共有30余萬(wàn)名參保職工享受到職業(yè)健康體檢，為近200家企業(yè)開(kāi)展了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)，受到企業(yè)和廣大參保職工的廣泛認(rèn)同和普遍歡迎。
“今年省社保局組織我單位390名職工參加職業(yè)健康體檢，不僅為我們企業(yè)節(jié)省了體檢經(jīng)費(fèi)，更及時(shí)安排5名疑似職業(yè)病職工進(jìn)一步檢查。 工傷保險(xiǎn)讓廣大職工安心， 讓企業(yè)省心。” 海南港航控股有限公司社保負(fù)責(zé)人王清浩對(duì)工傷保險(xiǎn)帶來(lái)的益處感觸良多。
今年7月，海南省社保局出臺(tái) 《海南省工傷預(yù)防工作規(guī)程》， 進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范了工傷預(yù)防的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工傷預(yù)防內(nèi)控管理，標(biāo)志著工傷預(yù)防工作步入規(guī)范化軌道。
海南省自2012年探索建立了工傷保險(xiǎn)費(fèi)率正常浮動(dòng)機(jī)制。2014年， 全省共浮動(dòng)5527家參保企業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率， 下浮5079家參保企業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。
粵海鐵路有限責(zé)任公司在2014年工傷費(fèi)率浮動(dòng)提高后，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)教育和防護(hù)設(shè)施投入。今年，海南省社保局根據(jù)工傷發(fā)生和保費(fèi)支繳情況下浮了該企業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，減少工傷保險(xiǎn)費(fèi)50多萬(wàn)元。 企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人感嘆道： “抓好工傷預(yù)防不僅降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，而且凝聚了職工對(duì)企業(yè)的信心，提升了企業(yè)形象，真是一舉多利。”
“工傷預(yù)防為先， 就必須堅(jiān)持宣傳先行，只有讓工傷保險(xiǎn)的政策法規(guī)的普及宣講走進(jìn)社區(qū)廠礦，讓工傷預(yù)防的益處在企業(yè)和職工中傳播， 實(shí)現(xiàn) ‘要我預(yù)防’ 到 ‘我要預(yù)防’ 的轉(zhuǎn)變， 工傷預(yù)防才能取得事半功倍的效果。” 海南省社保局工傷生育處負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2013年， 海南省成立工傷保險(xiǎn)宣講團(tuán)，定期到工礦企業(yè)、建筑工地、農(nóng)林礦場(chǎng)和漁業(yè)碼頭等高危行業(yè)的生產(chǎn)一線開(kāi)展工傷保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，面對(duì)面向廣大群眾宣講政策，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，近兩年共計(jì)組織巡回專場(chǎng)宣講活動(dòng)28場(chǎng)次， 先后制作播出 《工傷保險(xiǎn)你我他》《工傷保險(xiǎn)您身邊的保護(hù)傘》 等系列宣傳片12部，發(fā)放宣傳畫(huà)3萬(wàn)余張，工傷保險(xiǎn)宣傳手冊(cè)1萬(wàn)余本，受益職工5000多人。
同舟共濟(jì) 為建筑工人撐起“保護(hù)傘”
“以前總感覺(jué)自己是一名農(nóng)民工， 安全防護(hù)只能靠自己把握，特別是每當(dāng)聽(tīng)說(shuō)工友出事故又無(wú)法及時(shí)得到救治時(shí)， 心里很不是滋味。現(xiàn)在我們也能像企業(yè)職工一樣參加工傷保險(xiǎn)，不但能讓自己和家人安心，內(nèi)心也備感溫暖。”5月29日， 在海南省工傷保險(xiǎn)集中宣傳活動(dòng)日現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自安徽的農(nóng)民工張先生說(shuō)。
海南省各市縣也于同日開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。這標(biāo)志著 “同舟計(jì)劃”在海南省的全面推進(jìn)。
為切實(shí)維護(hù)好建筑工人特別是農(nóng)民工群體切身利益，海南省社保部門(mén)堅(jiān)持積極謀劃，主動(dòng)作為，在年初的全省社保局長(zhǎng)會(huì)議上全面部署工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面工作，并將其列為年度重大改革任務(wù)之一。
“以往，造價(jià)1000萬(wàn)元的建筑項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)最少要2萬(wàn)元，而且發(fā)生工傷事故后，賠付標(biāo)準(zhǔn)很低。今年，規(guī)模相同的建筑項(xiàng)目繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)不但減少了支出，而且醫(yī)療救治費(fèi)用不封頂，工亡補(bǔ)助等救助辦法更加人性化，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，建筑工人的合法權(quán)益得到了有效保障。” 海南第五建筑工程有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
今年以來(lái)，海南省各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)多層次、多渠道舉辦建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳冊(cè)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、有獎(jiǎng)問(wèn)答等多種形式加大宣傳力度，在社會(huì)上營(yíng)造了良好的輿論氛圍，為 “同舟計(jì)劃”的順利推進(jìn)奠定了群眾基礎(chǔ)。
海南省社保部門(mén)在認(rèn)真做好建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參保登記、出具相關(guān)證明、實(shí)名動(dòng)態(tài)備案登記等基礎(chǔ)工作的同時(shí)，及時(shí)做好建筑業(yè)按項(xiàng)目參保發(fā)生工傷事故后的待遇審核撥付工作。
“如果沒(méi)有工傷保險(xiǎn)， 我真不敢想， 像我們這樣的貧困家庭該如何面對(duì)這突如其來(lái)的厄運(yùn)。” 浙江展誠(chéng)建設(shè)集團(tuán)股份公司的農(nóng)民工鄭文兵說(shuō)。今年7月，鄭文兵在三亞某建筑工地意外受傷，身體多處粉碎性骨折，由于得到及時(shí)救治，目前已基本康復(fù)，工傷保險(xiǎn)基金共為其核撥待遇7萬(wàn)余元。
截至9月底， 全省17個(gè)市縣已全面推開(kāi)建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，共有260個(gè)建筑項(xiàng)目參保， 參保金額889.54萬(wàn)元， 已核撥工傷保險(xiǎn)待遇9例，共計(jì)支付54.7萬(wàn)元。
醫(yī)保改革是社會(huì)關(guān)注度非常高的話題。 海南省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)， 不斷創(chuàng)新工作機(jī)制， 在控費(fèi)與惠民之間尋找最佳臨界點(diǎn)。
改革付費(fèi)方式 提高基金使用效益
有效控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，避免過(guò)度醫(yī)療， 減少浪費(fèi)， 是醫(yī)療衛(wèi)生管理的世界性難題。2013年， 海南省在總結(jié)省本級(jí)、 ?？诤腿齺喪薪?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省全面實(shí)行醫(yī)?？傤~控制管理。 2014年在省社保局指導(dǎo)下， 18個(gè)市縣分別與?？?、三亞地區(qū)的9家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了次均費(fèi)用定額管理服務(wù)協(xié)議，有效地控制了市縣醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)。
海南省形成了以總額預(yù)付為基礎(chǔ)，按病種付費(fèi)、按住院床日定額付費(fèi)、按次均住院定額付費(fèi)、按項(xiàng)目付費(fèi)等多種方式相結(jié)合的復(fù)合式付費(fèi)方式改革路徑，使醫(yī)保基金支出由原來(lái)的不可控變?yōu)榭煽亍?
全省人次均住院費(fèi)用2013年增長(zhǎng)-3.02%，2014年增長(zhǎng)3.13%，人次均住院費(fèi)用水平和增長(zhǎng)率雙雙低于全國(guó)平均水平，而報(bào)銷(xiāo)比例卻高于全國(guó)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。
人次均住院費(fèi)用的有效控制，使醫(yī)?；鹬С龅男б婷黠@增強(qiáng)。2013年和2014年， 城鎮(zhèn)從業(yè)人員醫(yī)?；鸨Ｕ献≡簠⒈Ｈ藶?7.83萬(wàn)人次和27.88萬(wàn)人次， 分別增長(zhǎng)21.43%和0.15%， 基金支出分別為20.8億元和21.5億元，醫(yī)保基金的保障能力顯著增強(qiáng)。
加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管 防范制度運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
省社保局醫(yī)保處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為避免發(fā)生推諉重病患者等現(xiàn)象， 在制度實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于大額費(fèi)用和一般費(fèi)用會(huì)區(qū)別對(duì)待，視費(fèi)用差異設(shè)置住院醫(yī)療費(fèi)控制指標(biāo)。比如對(duì)單次費(fèi)用在次均費(fèi)用五倍以上醫(yī)療費(fèi)實(shí)行單列管理，單獨(dú)結(jié)算。
全省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)普遍建立了定期抽查病歷、 年度集中考核、 夜間突擊檢查等工作制度。引進(jìn)醫(yī)保智能審核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面實(shí)時(shí)核查醫(yī)療服務(wù)行為，一旦出現(xiàn)亂開(kāi)處方等過(guò)度醫(yī)療違規(guī)情況將在第一時(shí)間 “亮紅燈”， 全面實(shí)現(xiàn)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
“醫(yī)保智能審核系統(tǒng)就像一個(gè) ‘篩子’，每一單結(jié)算項(xiàng)目在支付前都要先被過(guò)一遍 ‘篩’，看有沒(méi)有不合理的成分。過(guò)去人工審單，一個(gè)是看不過(guò)來(lái)，另一個(gè)是容易看不仔細(xì)。借助系統(tǒng)可以做到對(duì)每一個(gè)單子的仔細(xì)審核。” 省社保局醫(yī)保處負(fù)責(zé)人說(shuō)。
對(duì)通過(guò)人工現(xiàn)場(chǎng)檢查或者系統(tǒng)非現(xiàn)場(chǎng)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面根據(jù)協(xié)議對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取拒付費(fèi)用、扣除質(zhì)量保證金等懲罰措施， 另一方面對(duì)當(dāng)事的醫(yī)務(wù)人員采取扣分、警告或暫停社保服務(wù)資格等措施。
2013年海南省出臺(tái)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)醫(yī)師管理暫行辦法，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)醫(yī)師實(shí)行積分動(dòng)態(tài)管理和年度考核， 發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要扣分， 扣分達(dá)到一定值就要暫停其社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)資格。 全省已有近萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記備案。 2014年，全省累計(jì)查處476余例社保服務(wù)醫(yī)師違反協(xié)議規(guī)定行為。
“我們根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)醫(yī)師制度的要求，針對(duì)臨床診療出現(xiàn)的問(wèn)題，由各科室主任參與制定了一系列的內(nèi)部管理制度規(guī)定。對(duì)涉及違規(guī)的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)醫(yī)師，院里一個(gè)是要暫停醫(yī)保處方權(quán)，另一個(gè)是要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。這對(duì)進(jìn)一步規(guī)范診療行為起到了促進(jìn)作用。” 海南省中醫(yī)院醫(yī)保辦主任符穎說(shuō)。
異地就醫(yī)結(jié)算是國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。 近年來(lái)， 海南省社保局持續(xù)發(fā)力、 深入推進(jìn)， 擴(kuò)圍、 升級(jí)、 增效， 不斷釋放改革創(chuàng)新紅利，讓參保群眾得實(shí)惠。
不斷擴(kuò)圍：跨省合作擴(kuò)大至89個(gè)統(tǒng)籌區(qū)
來(lái)自甘肅平?jīng)龅钠钆績(jī)煽谧?012年退休后在?？谫I(mǎi)了房子，每年有一大半時(shí)間在?？谏?。今年6月，海南省社保局先后與甘肅省14個(gè)市州醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂了異地就醫(yī)結(jié)算合作協(xié)議。 得到這個(gè)消息后， 祁女士很興奮。她說(shuō)： “人老了難免有個(gè)病痛。海南和平?jīng)鲩_(kāi)通異地就醫(yī)直接結(jié)算，我以后看病就再也不用來(lái)回報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)了。真好！”
2009年11月， 海南與山西、 黑龍江、 廣東、廣西、貴州五省區(qū)在?？诤炗啴惖鼐歪t(yī)結(jié)算合作協(xié)議。 跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作由此破冰。自此，該局每年都將此項(xiàng)工作列入社保經(jīng)辦重點(diǎn)任務(wù)， 年年部署， 逐年推進(jìn)； 走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)與兄弟省市協(xié)調(diào)；財(cái)政累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)1000多萬(wàn)元予以重點(diǎn)保障。
2015年6月， 海南省社保局組織人員赴甘肅、四川兩省簽訂異地就醫(yī)合作協(xié)議，合作范圍覆蓋甘肅、 四川兩省全境， 新增36個(gè)統(tǒng)籌區(qū)。至此，全國(guó)與海南建立跨省異地就醫(yī)結(jié)算合作關(guān)系的統(tǒng)籌區(qū)達(dá)到89個(gè)， 涉及17個(gè)省、 自治區(qū)、 直轄市。 2014年底海南還與內(nèi)蒙古簽訂了門(mén)診特殊病種異地就醫(yī)結(jié)算合作協(xié)議。連續(xù)升級(jí)： 聯(lián)網(wǎng)結(jié)算 無(wú)縫對(duì)接
海南啟動(dòng)跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作伊始，就搭建了一套工作班子、一套信息系統(tǒng)、一套操作規(guī)范。特別是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)是開(kāi)放式的， 適用 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“延時(shí)結(jié)算” “聯(lián)網(wǎng)結(jié)算” 等多種模式， 適應(yīng)不同省份的情況。
近兩年，隨著各省對(duì)異地就醫(yī)結(jié)算工作的重視和加大投入， 多省建立了自己的系統(tǒng)平臺(tái)。為此，海南省社保局及時(shí)順應(yīng)形勢(shì)，大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算模式。合作雙方通過(guò)人社部社保中心專網(wǎng)連接兩地異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)，兩個(gè)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上來(lái)回跑，系統(tǒng)自動(dòng)審單，參保人即時(shí)結(jié)算。
2013年， 海南參與了國(guó)家跨省異地就醫(yī)結(jié)算兩個(gè)課題的研究，海南的地區(qū)間聯(lián)網(wǎng)結(jié)算模式被國(guó)家推薦為異地就醫(yī)結(jié)算的優(yōu)選模式。2014年海南還參與了由人社部異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算配套文件的研究和起草工作。
截至目前， 海南升級(jí)了與廣州的合作模式，并與重慶、新疆、云南、四川均實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。
持續(xù)增效： 省內(nèi)就醫(yī)暢通無(wú)阻
2012年海南城鎮(zhèn)從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“調(diào)劑金” 式省級(jí)統(tǒng)籌。 2012年10月海南啟動(dòng)省內(nèi)跨市縣就醫(yī)即時(shí)結(jié)算工作，并大力予以推進(jìn)。
通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，該省全面取消跨市縣就醫(yī)轉(zhuǎn)診審批， 參保人在省內(nèi)就醫(yī)可以自由流動(dòng)。作為改革配套措施，由省社保局牽頭，組織市縣社保局與集中在?？凇⑷齺喌?家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)集體談判實(shí)行次均住院費(fèi)用定額結(jié)算管理，定期組織聯(lián)合檢查考核，強(qiáng)化跨市縣就醫(yī)結(jié)算放開(kāi)后的監(jiān)管控制。
2014年， 全省通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨市縣就醫(yī)直接結(jié)算的城鎮(zhèn)從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保人有51841人次， 發(fā)生醫(yī)療總費(fèi)用8.2億元， 其中統(tǒng)籌費(fèi)用6.15億元。 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參保人對(duì)省內(nèi)跨市縣就醫(yī)即時(shí)結(jié)算效果均表示認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了 “三贏”。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，使千百年來(lái)主要靠?jī)簩O、 土地養(yǎng)老的廣大城鄉(xiāng)居民的晚年生活有了更可靠的保障。 海南省高標(biāo)準(zhǔn)、 嚴(yán)要求， 不折不扣抓好政策落實(shí)， 讓城鄉(xiāng)老人老有所養(yǎng)。
保障標(biāo)準(zhǔn)年年提高 待遇發(fā)放月月落實(shí)
“養(yǎng)老金又增加了，去年才120元，今年就145元了。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)， 我的養(yǎng)老有盼頭了！黨的政策就是好！”瓊海市加積鎮(zhèn)剛滿60歲的黃老伯拿著養(yǎng)老金存折高興地說(shuō)。
自2015年1月起， 按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合省情，海南省將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)提高至145元。并且將廣大城鄉(xiāng)居民享受的改革紅利前移，自2014年7月至12月，將農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月120元提高至135元，城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月130元提高至145元。所需資金，除中央財(cái)政每人每月補(bǔ)助的70元外， 其余的均由省財(cái)政和市縣財(cái)政按比例分擔(dān)。
這是海南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院社會(huì)保障工作要求，始終把廣大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障作為民生工作重點(diǎn)的又一次生動(dòng)體現(xiàn)。
這些年來(lái)，海南省委、省政府年年把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作列為十件為民辦實(shí)事事項(xiàng)之一，連續(xù)6次提高農(nóng)村居民月基礎(chǔ)養(yǎng)老金、1次提高城鎮(zhèn)居民月基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 如今，海南省的農(nóng)村居民月基礎(chǔ)養(yǎng)老金比制度實(shí)施之初的55元增長(zhǎng)了163.63%， 城鎮(zhèn)居民月基礎(chǔ)養(yǎng)老金比制度實(shí)施之初的130元增長(zhǎng)了11.54%，保障標(biāo)準(zhǔn)高居全國(guó)第四位。
黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署就是戰(zhàn)斗的號(hào)角。全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，清理數(shù)據(jù)，測(cè)算資金，申報(bào)經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)工作緊張、 有序推進(jìn)，4月份開(kāi)始按提標(biāo)后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行發(fā)放， 并補(bǔ)發(fā)2014年7月至2015年3月差額部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金， 全省68萬(wàn)名年滿60周歲的城鄉(xiāng)老年居民當(dāng)月即受惠受益。
覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大 參保人數(shù)不斷增長(zhǎng)
讓制度全覆蓋與人群全覆蓋劃上等號(hào)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全民參保的目標(biāo)任務(wù)，是海南全體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦者的動(dòng)力之源、目標(biāo)所在。
海南省各級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)始終把擴(kuò)面作為中心工作來(lái)抓。海南省社保局將每年的4至9月份原則上確定為全省集中繳費(fèi)期，定期分析保費(fèi)征繳進(jìn)度，查找分析問(wèn)題存在原因，制訂針對(duì)性辦法舉措。對(duì)進(jìn)度較慢的市縣，專項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶，并組織到先進(jìn)市縣學(xué)習(xí)借鑒有效經(jīng)驗(yàn)。 每年組織社保大檢查，將擴(kuò)面征繳作為重要內(nèi)容，通報(bào)情況、表彰先進(jìn)，使之既有動(dòng)力又有壓力。
各個(gè)市縣每年都將擴(kuò)面工作列為政府工作內(nèi)容，制訂擴(kuò)面計(jì)劃，作出周密部署，建立領(lǐng)導(dǎo)約談、 督促機(jī)制， 調(diào)動(dòng)各方力量擴(kuò)面征繳。三亞市建立城鄉(xiāng)居保工作考核評(píng)比機(jī)制，做到年初有部署、階段有檢查、進(jìn)度有通報(bào)、年度有考核；白沙縣采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組三級(jí)聯(lián)動(dòng)措施，均收到較好效果。
大力開(kāi)展宣傳工作，努力增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民參保共識(shí)， 引導(dǎo)大家積極參保。 在宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)把黨的惠民政策、城鄉(xiāng)居民受益之處講清講透， 增強(qiáng)大家對(duì)黨的信賴以及參保積極性；在宣傳人群上，突出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和中青年居民， 努力啃掉 “硬骨頭”； 在宣傳形式上， 綜合采用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)短信、報(bào)紙雜志、板報(bào)櫥窗、地方戲曲、宣講團(tuán)等多種形式，增強(qiáng)宣傳效果； 在宣傳時(shí)機(jī)上， 有效利用政策變動(dòng)、待遇標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)、經(jīng)辦管理服務(wù)方式優(yōu)化以及進(jìn)村入戶等契機(jī)，大造聲勢(shì)，做到戶戶皆知、人人皆曉。海口市長(zhǎng)期在市廣播電臺(tái)組織在線交流，舉辦大型戶外宣傳活動(dòng)，提高了居民對(duì)政策的知曉度。
一分耕耘一分收獲。這兩年，全省參保率高達(dá)97%以上，參保人數(shù)年增長(zhǎng)率和續(xù)保率均分別在2個(gè)百分點(diǎn)和93個(gè)百分點(diǎn)以上， 繳納200元社保費(fèi)以上檔次人數(shù)占比逐年提高。
經(jīng)辦服務(wù)人性化 經(jīng)辦管理規(guī)范化
這兩年，為解決銀行網(wǎng)點(diǎn)少、參保居民繳費(fèi)不便以及協(xié)管員代收代繳社保費(fèi)存在的基金安全隱患等問(wèn)題，海南省大力實(shí)施銀行代扣代繳社保費(fèi)業(yè)務(wù)，并由農(nóng)信社在城鄉(xiāng)設(shè)置436個(gè)代繳服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，安放15898臺(tái)EPOS機(jī) （全省共有3063個(gè)行政村和居委會(huì)），使居民足不出村 （社區(qū)）就可繳費(fèi)。
這僅是海南省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)推進(jìn)人性化服務(wù)的舉措之一。部分市縣還推行受理零推諉、事項(xiàng)零積壓、方式零距離、態(tài)度零質(zhì)疑等 “八零服務(wù)”， 開(kāi)展短信告知、 網(wǎng)上個(gè)人賬戶查詢等業(yè)務(wù)，將參保信息變更、補(bǔ)繳社保費(fèi)等業(yè)務(wù)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，方便了大家辦事，深得群眾好評(píng)。澄邁縣農(nóng)保局經(jīng)辦人員徐曉娟為不讓辦事的老人來(lái)回跑，不僅犧牲中午休息時(shí)間加班辦理業(yè)務(wù)，還自費(fèi)為老人叫來(lái)外賣(mài)，贏得群眾點(diǎn)贊。
始終將維護(hù)參保居民利益放在首位。嚴(yán)格領(lǐng)取待遇資格核對(duì)，每月由村 （居）委會(huì)上報(bào)死亡人員名單， 定期比對(duì)公安和計(jì)生部門(mén)死亡注銷(xiāo)人員信息， 每年開(kāi)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)核查比對(duì)及公示資格核對(duì)情況， 嚴(yán)防騙保、冒領(lǐng)問(wèn)題的發(fā)生， 確保參保居民利益不受損害。 大力實(shí)行檔案管理 “一人一檔”， 配備專門(mén)的檔案室、 密集柜、 除濕機(jī)、 空調(diào)、電腦等設(shè)備，開(kāi)發(fā)電子檔案管理系統(tǒng)，努力為居民記錄一生、服務(wù)一生、保障一生。加強(qiáng)基金管理，做實(shí)個(gè)人賬戶，嚴(yán)格收支兩條線，基金累計(jì)結(jié)余由2011年的68369萬(wàn)元增至2014年的203513萬(wàn)元，增幅達(dá)197.67%，確保了制度健康運(yùn)行。
注重以規(guī)范化推進(jìn)服務(wù)的優(yōu)化。省里出臺(tái)《海南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程 （試行》， 各市縣據(jù)此進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，使服務(wù)管理更為科學(xué)，并且每年舉辦經(jīng)辦業(yè)務(wù)和基金管理培訓(xùn)班， 規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理，提高人員能力素質(zhì)。
2013年4月22日， 海南省社保局局長(zhǎng)王卓 （前排右一）代表海南省社保局與新疆維吾爾自治區(qū)社保局簽訂異地就醫(yī)協(xié)議。 宜寶 攝
2015年2月10日， 海南省社保局副局長(zhǎng)張霄峰 （前排左一） 在干部療養(yǎng)院、農(nóng)墾醫(yī)院看望工傷人員。 劉駿 攝
2011年， 時(shí)任海南省副省長(zhǎng)陳成（左四） 在海南省人社廳廳長(zhǎng)王煥明 （左二）的陪同下看望社保工作人員。劉駿 攝▲▲▲
2013年10月31日，海南省社保局在城市中心開(kāi)展慶?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》 頒布實(shí)施 兩 周 年“社保走基層” 宣傳活動(dòng)。劉駿 攝▲▲
2014年1月20日，海南省社保局副局長(zhǎng)駱雪看望離退休老人。
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