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一卡通三晉 惠民又省心
2017-03-09 08:00:01
無(wú)憂(yōu)保
2010年5月， 山西省啟動(dòng)社會(huì)保障 “一卡通” 建設(shè)， 目前全省加載金融功能社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)已達(dá)2399萬(wàn)人。5年多時(shí)間， 社?？ǜ采w率達(dá)到了參?？?cè)藬?shù)的87%。
跨越式發(fā)展， 源于山西省對(duì)這項(xiàng)工作的細(xì)致謀劃、 穩(wěn)扎穩(wěn)打、 精耕細(xì)作。 “山西省委、 省政府高度重視社保 ‘一卡通’建設(shè)， 看得準(zhǔn)、抓得早、 起點(diǎn)高， 采取了省級(jí)大集中的建設(shè)模式。”近日，山西省人社廳廳長(zhǎng)張健告訴記者。
打基礎(chǔ)———確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確
對(duì)社保卡來(lái)說(shuō)， 發(fā)卡是基礎(chǔ)，服務(wù)是保障， 應(yīng)用是目的。 “2014年以來(lái)，山西省社?？ńㄔO(shè)的重點(diǎn)，從發(fā)卡轉(zhuǎn)向服務(wù)和應(yīng)用。 經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力， 覆蓋市縣的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本形成， 社?？ǖ膽?yīng)用步伐加快， 社會(huì)的認(rèn)知度明顯提高， 有力地推動(dòng)了我省人社事業(yè)發(fā)展。”山西省人社廳副廳長(zhǎng)王建文說(shuō)。
“通過(guò)實(shí)地考察、調(diào)研論證， 我們將社?？ńㄔO(shè)作為突破點(diǎn)， 引領(lǐng)人社信息化。”山西省人社廳信息中心主任鮑貴財(cái)說(shuō)。
制作發(fā)放社?？ǎ?首要的工作就是集中采集數(shù)據(jù)。 “數(shù)據(jù)集中是基礎(chǔ)，準(zhǔn)確是關(guān)鍵。”鮑貴財(cái)說(shuō)。 山西省各地市人社部門(mén)集中上報(bào)各險(xiǎn)種制卡數(shù)據(jù)， 再與公安系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)。
“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)里，部分人員基礎(chǔ)信息與公安人口數(shù)據(jù)不符， 將造成持卡人員無(wú)法使用社?？ā?對(duì)此，我們制定了數(shù)據(jù)反饋修正制度， 確定卡管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為業(yè)務(wù)經(jīng)辦的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 確保了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。”山西省人社廳信息中心副主任張大威說(shuō)。
2010年， 社保 “一卡通” 建設(shè)啟動(dòng)當(dāng)年， 山西省就實(shí)現(xiàn)制發(fā)卡30萬(wàn)張；2011年， 新增發(fā)卡500多萬(wàn)張； 2012年， 新增發(fā)卡1100多萬(wàn)張……
2014年8月， 山西省人社廳明確， 以收集全省社保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 與公安部門(mén)、 合作銀行等單位共享信息， 并經(jīng)社?？ū忝穹?wù)網(wǎng)等渠道補(bǔ)充聯(lián)系方式等信息， 形成一致、 準(zhǔn)確、 唯一的持卡人員基礎(chǔ)信息， 在短時(shí)間內(nèi)完善了持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)。
“我們以構(gòu)建權(quán)威準(zhǔn)確的個(gè)人基礎(chǔ)信息、 卡信息等數(shù)據(jù)交換平臺(tái)為基礎(chǔ)， 為各類(lèi)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理提供了支撐， 實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域人員信息共享和統(tǒng)一入口管理， 也為業(yè)務(wù)協(xié)同辦理提供了支撐。”張大威說(shuō)。
為進(jìn)一步整合資源， 山西省合并建設(shè)持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)與全民參保登記系統(tǒng)。 目前， 山西省持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù) （全民參保登記系統(tǒng)） 已經(jīng)上線， 卡管理系統(tǒng)、 省本級(jí)五險(xiǎn)統(tǒng)征系統(tǒng)、 全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)等已完成接口改造， 將于近期正式接入持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)。
扎實(shí)的數(shù)據(jù)采集和比對(duì)工作，為社保卡制發(fā)打下了良好基礎(chǔ)。
促發(fā)卡———攻堅(jiān)不留死角
“聯(lián)名發(fā)卡、首發(fā)免費(fèi)， 統(tǒng)一制卡、 分級(jí)發(fā)卡， 城鎮(zhèn)先行、 覆蓋農(nóng)村， 醫(yī)保起步、 逐步擴(kuò)容， 試點(diǎn)先行、 兩年覆蓋， 集中談判、 劃片實(shí)施”， 這是山西省社?？ńㄔO(shè)的思路。
目前， 山西省人社部門(mén)已和15家銀行合作推進(jìn)社保卡工作， 基本形成了國(guó)有商業(yè)銀行為主， 股份制銀行為補(bǔ)充的合作發(fā)卡局面。 合作銀行從資源配置、 政策傾斜、 獎(jiǎng)勵(lì)考核等方面， 對(duì)社?？ㄟ@一民生工程給予了高度重視。
“社?？ńㄔO(shè)是建設(shè)銀行 ‘民本通達(dá)’ 服務(wù)民生的項(xiàng)目之一。 我們看重社?？ǖ纳鐣?huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，為此已投入3億多元， 現(xiàn)在還在投入。”中國(guó)建設(shè)銀行山西分行副行長(zhǎng)斛文峰說(shuō)。 該行是省內(nèi)發(fā)卡量最大的銀行， 社?？ɡ塾?jì)制卡量達(dá)1049萬(wàn)張， 占全省將近一半； 已激活銀行賬戶(hù)的社保卡占比65%， 高于全省平均激活率20個(gè)百分點(diǎn)。
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而與朔州市人社局合作的中國(guó)銀行朔州支行， 已發(fā)放社保卡107萬(wàn)張，基本實(shí)現(xiàn)了覆蓋全市參保人。由于社保卡兼具借記卡功能， 該行已將社?？ㄗ鳛橹饕栌浛òl(fā)放，并逐步取消對(duì)普通借記卡的發(fā)卡量業(yè)績(jī)考核。
從采集參保人信息開(kāi)始， 制作發(fā)行一張社?？?， 各地市人社局、省人社廳、卡商和芯片廠商、 合作銀行等多個(gè)部門(mén)經(jīng)手， 涉及多項(xiàng)程序，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，周期較長(zhǎng)。
在中國(guó)建設(shè)銀行陽(yáng)泉天津路支行，記者見(jiàn)到了前來(lái)補(bǔ)辦社?？ǖ墓孕爬先?。他僅用了不到5分鐘，就從打印機(jī)大小的即時(shí)制卡機(jī)上拿到了社保卡，而同樣的業(yè)務(wù)， 原來(lái)至少需要3個(gè)月才能完成。 在陽(yáng)泉市，這樣的制卡機(jī)有7臺(tái)， 基本覆蓋了全市主要縣區(qū)。在山西省11個(gè)市和119個(gè)縣， 共有即時(shí)制卡設(shè)備155臺(tái)，覆蓋全省所有市、縣。
在全省集中批量制卡期，提取數(shù)據(jù)時(shí)，有的參保人在多地參保未轉(zhuǎn)移接續(xù)社保關(guān)系， 再加上有的高校畢業(yè)生離校， 造成實(shí)際制卡地與參保地不符等問(wèn)題。 對(duì)此， 山西省與郵政EMS協(xié)商優(yōu)惠資費(fèi)，在全省各級(jí)社?？ňC合服務(wù)窗口設(shè)立異地調(diào)卡業(yè)務(wù)，解決了參保人員異地領(lǐng)卡問(wèn)題。
發(fā)卡不再繁復(fù)冗長(zhǎng)， 用卡更為舒心、順暢。
拓應(yīng)用———社?？ň褪?“市民一卡通”
在太原市婦幼保健院掛號(hào)大廳，記者看到，前來(lái)就醫(yī)的趙小軍拿出社?？ㄔ谝龑?dǎo)員的幫助下， 使用自助終端服務(wù)機(jī)輕松完成了掛號(hào)。 趙小軍告訴記者， 插入社?？ň湍軖焯?hào)、繳費(fèi)、 打印檢查報(bào)告單， 免去了之前門(mén)診看病多次排隊(duì)的不便。
該院黨委書(shū)記劉秀萍告訴記者，醫(yī)院的自助終端機(jī)使用的是太原市就醫(yī) “一卡通” 系統(tǒng)。 系統(tǒng)的開(kāi)通使用緩解了這里的門(mén)診壓力， 下一步系統(tǒng)二期即將啟動(dòng)， 將試點(diǎn)診間結(jié)算功能。
“太原市在市屬的8家醫(yī)院都要推廣這一系統(tǒng)，在方便患者的同時(shí)，也推廣了社?？ň歪t(yī)、 金融等功能的使用。”太原市人社局信息中心副主任牛永鵬說(shuō)。
在陽(yáng)泉市第一人民醫(yī)院， 就診樓兩層共布設(shè)了22臺(tái)人社自助服務(wù)一體機(jī)。醫(yī)院負(fù)責(zé)人告訴記者， 患者已經(jīng)逐漸接受使用一體機(jī)掛號(hào)、充值、查詢(xún)。 下一步， 醫(yī)院將逐步減少參保人員的人工掛號(hào)窗口， 充分利用信息化手段方便患者。
社保卡的應(yīng)用范圍正逐步拓展到社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和待遇領(lǐng)取等領(lǐng)域。
在朔州市應(yīng)縣北河種村，64歲的劉典老人在村便民連鎖超市的固話POS機(jī)上輸完支付密碼，打出確認(rèn)單簽字后，從店主王孝都手上接過(guò)兩袋洗衣粉。 劉典告訴記者， 每月的養(yǎng)老金會(huì)定期到賬， 之后他可以在超市POS機(jī)上查詢(xún)余額，也可以直接取錢(qián)。
目前， 朔州市的社?？ɑ鶎咏鹑诜?wù)網(wǎng)點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋， 并開(kāi)展了小額貸款、 理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)； 運(yùn)城市通過(guò)與合作銀行系統(tǒng)對(duì)接， 實(shí)現(xiàn)在金融網(wǎng)點(diǎn)協(xié)同辦理代扣代繳城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)； 晉城市借助人民銀行集中代收付系統(tǒng)， 發(fā)放全市城鎮(zhèn)職工離退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金……
山西省人社廳按照 “就近、 便捷、安全、 統(tǒng)一” 的服務(wù)原則， 要求各合作銀行在各縣至少有一個(gè)物理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，兩臺(tái)ATM自助存取款終端和1臺(tái)查詢(xún)終端，固話POS機(jī)的布設(shè)覆蓋到所轄鄉(xiāng)村。截至目前，各合作銀行已在全省布設(shè)730個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)村布設(shè)電話POS機(jī)近兩萬(wàn)部，為社保卡在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
山西省人社廳還積極取得省發(fā)改委的支持， 在山西省推進(jìn)智慧城市的過(guò)程中， 確定了社會(huì)保障卡的主導(dǎo)地位。
在陽(yáng)泉市盛世新城小區(qū)活動(dòng)中心，一臺(tái)建設(shè)銀行布設(shè)的 “笑臉智慧社區(qū)魔屏” 終端機(jī)旁， 小區(qū)居民史超志正在看當(dāng)日的電子版報(bào)紙。他告訴記者， 在終端機(jī)上， 可以用社?？ㄣy行賬戶(hù)繳納水電費(fèi)、 燃?xì)赓M(fèi)、有線電視費(fèi)等。 社保卡就是他們的“市民一卡通”。
據(jù)山西省建設(shè)銀行陽(yáng)泉分行副行長(zhǎng)呂計(jì)平介紹， 陽(yáng)泉現(xiàn)有兩家小區(qū)投入使用這一系統(tǒng)。 他們也在這些小區(qū)推廣 “智慧社區(qū)” 手機(jī)APP軟件，居民足不出戶(hù)就能使用社?？ǖ慕鹑诠δ堋?
“我們用社?？ㄟB接智能服務(wù)，利用銀行支付功能對(duì)社?？ㄟM(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)容，以智慧社區(qū)終端為點(diǎn)， 實(shí)現(xiàn)社保卡對(duì)社區(qū)的應(yīng)用覆蓋。”陽(yáng)泉市人社局副局長(zhǎng)張小軍說(shuō)， “我們不僅要努力打造 ‘人社唯一卡’ 的品牌，還要讓社?？ǔ蔀槿泄卜?wù)部門(mén)的 ‘共用卡’，服務(wù)于全體市民。”
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