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強化工傷預(yù)防 保障職工安全
2017-03-10 08:00:01
無憂保
天津港 “8·12” 特大火災(zāi)爆炸事故， 再一次讓人們看到了事故的無情、生命的脆弱。
“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后， 黨中央、 國務(wù)院高度重視。 習(xí)近平總書記和李克強總理分別作出重要指示， 全社會方方面面同心協(xié)力， 立即投入到滅火和搶救受傷人員的工作之中， 但事故仍然造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 痛定思痛， 全社會都從不同的角度， 反思事故發(fā)生的原因， 尋找避免和減少事故發(fā)生的辦法。 作為工傷保險工作者， 應(yīng)在積極做好事故傷亡人員的工傷認定， 及時為參保的工亡人員給予賠償、 對其親屬予以撫恤， 對工傷人員積極救治及工傷康復(fù)的同時， 還需進一步強化工傷預(yù)防工作。
從國際工傷保險制度發(fā)展來看，工傷預(yù)防與工傷補償和工傷康復(fù)相結(jié)合， 是工傷保險制度的一項重要原則。我國2010年新修訂的 《工傷保險條例》，強調(diào)了工傷預(yù)防、工傷補償和工傷康復(fù) “三位一體” 的原則， 將工傷預(yù)防工作擺在了與工傷補償和工傷康復(fù)同等重要的地位。
在工傷保險制度中， 工傷預(yù)防主要體現(xiàn)在兩個方面： 一是制度內(nèi)在的預(yù)防功能， 即通過費率浮動機制， 利用經(jīng)濟杠桿的作用， 激勵和督促參保單位自覺加強安全管理，開展工傷預(yù)防工作。 二是制度外在的預(yù)防功能， 即從工傷保險基金中支出工傷預(yù)防費， 幫助參保單位開展工傷預(yù)防工作。 這兩方面要達到的目的是一致的， 即減少工傷事故發(fā)生， 保障參保人員的安全。
我國工傷保險制度從建立之時， 就特別重視費率浮動機制的預(yù)防功能， 并取得了顯著成效。 特別是人社部、 財政部日前聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于調(diào)整工傷保險費率政策的通知》 特別指出： “統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險基金使用、 工傷發(fā)生率、 職業(yè)病危害程度等因素， 確定其工傷保險費率， 并可依據(jù)上述因素變化情況，每一年至三年確定其在所屬行業(yè)不同費率檔次間是否浮動。 對符合浮動條件的用人單位， 每次可上下浮動一檔或兩檔。” 這就進一步強化了制度內(nèi)在的預(yù)防功能， 也必然會進一步調(diào)動起參保單位重視安全生產(chǎn)、 減少生產(chǎn)事故發(fā)生的積極性。
在工傷保險制度外在的預(yù)防功能上， 2009年， 人社部就在河南、廣東、海南3省的12個地市開展了工傷預(yù)防試點工作。 2013年4月，人社部又發(fā)出了 《關(guān)于進一步做好工傷預(yù)防試點工作的通知》， 決定擴大試點范圍。 經(jīng)過不斷發(fā)展， 目前已在28個省市的51個統(tǒng)籌地區(qū)開展了工傷預(yù)防試點工作， 并取得了顯著的效果。 如有的地方設(shè)立了工傷事故預(yù)防處， 主要負責(zé)生產(chǎn)事故接報案和事故分析， 制訂和實施工傷預(yù)防計劃， 負責(zé)工傷保險費率機制的運行， 指導(dǎo)和激勵參保單位工傷預(yù)防活動的開展； 有的地方組織專家結(jié)合當(dāng)?shù)厥鹿识喟l(fā)企業(yè)的特點， 制作了機械制造企業(yè)工傷預(yù)防知識教學(xué)片， 免費發(fā)給企業(yè)組織職工觀看， 提高企業(yè)和職工的工傷預(yù)防意識， 使該類企業(yè)工傷事故發(fā)生率有所下降。
要做好工傷預(yù)防工作， 首先要提高思想認識。 做好工傷預(yù)防是法規(guī)賦予工傷保險工作者的責(zé)任， 是遏制工傷事故發(fā)生、 保障職工人身安全的重要手段。 工傷保險預(yù)防試點地區(qū)的同志要大膽嘗試不負重托， 非試點地區(qū)的同志也應(yīng)在發(fā)揮制度內(nèi)在的預(yù)防功能和相關(guān)部門齊抓共管方面積極探索。
要做好工傷預(yù)防工作， 還要有創(chuàng)新務(wù)實的精神。 《工傷保險條例》 明確規(guī)定， 工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費用可從工傷保險基金中列支。 做好工傷預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)工作， 必須要結(jié)合參保單位的實際需要， 充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢。 在工傷預(yù)防項目確定、 編制方案、 選擇項目實施組織等工作中， 社保部門要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。 在工傷保險基金的使用中， 要建立績效評估機制， 讓工傷預(yù)防基金發(fā)揮出最大的效用。
建立工傷保險制度的目的， 是保護勞動者和分散企業(yè)風(fēng)險。 強化工傷預(yù)防， 就是要從當(dāng)前保障參保者因工作受到事故傷害或患職業(yè)病后， 能獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，保障基本生活， 向無傷害的最高目標(biāo)努力。 分散企業(yè)風(fēng)險， 不但要保障參保企業(yè)不因工傷事故導(dǎo)致經(jīng)營困難， 而且要幫助企業(yè)避免事故風(fēng)險。 工傷保險的最終目標(biāo)是實現(xiàn)零事故、 零工傷， 在開展工傷保險工作中， 我們必須將工傷預(yù)防放在首位。
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