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標(biāo)簽： 養(yǎng)老
居家養(yǎng)老成主流 民辦機(jī)構(gòu)需扶持
2017-03-10 08:00:01
無憂保
“我們老兩口在家自己過，既自由又舒服。而且，像我們這樣的老人，身邊有很多。”日前，甘肅蘭州市的趙朋君告訴記者。
今年63歲的趙朋君退休后和老伴一起過著平靜的日子，平時(shí)除了做飯、看電視、散步外，有時(shí)還約上幾個(gè)老友打牌下棋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在蘭州市，像趙朋君這樣選擇居家養(yǎng)老者，占到所有老人的90%以上。
近年來， 面對(duì)老齡化的到來，蘭州市通過以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、 社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的方式， 已逐步建立了 “9073” 的新型養(yǎng)老模式，即90%的老人居家養(yǎng)老，7%的老人享受社區(qū)養(yǎng)老，3%的老人入駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
居家養(yǎng)老是第一選擇
蘭州市的一份調(diào)查結(jié)果顯示，由于居家養(yǎng)老可以讓老人們留在自己熟悉的環(huán)境中，享受子女的關(guān)心和鄰里的照顧，因而成為絕大多數(shù)老人養(yǎng)老的第一選擇。
“現(xiàn)在生活自理沒問題，但以后就該是問題了。這幾乎是全部居家養(yǎng)老的老人的最大擔(dān)心。”蘭州市人社局局長(zhǎng)吳永建說， “居家養(yǎng)老并不是簡(jiǎn)單地在家庭中養(yǎng)老，而是家庭依托社會(huì)居家養(yǎng)老的服務(wù)體系，為居家的老人提供生活照料、 家政服務(wù)、精神慰藉、 文化生活等服務(wù)的一種社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式。”
2014年， 蘭州市用一年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)建設(shè)了104個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人綜合服務(wù)中心。 “以前在家，身邊沒有說話的伴兒，自從有了老年人綜合服務(wù)中心，只要沒事我都會(huì)來這里，跟街坊鄰居打打牌、聊聊天，或者到健身室鍛煉鍛煉身體，日子也不再孤單了。”68歲的王慧芝老人說。
王慧芝老人生活在城關(guān)區(qū)酒泉路街道轄區(qū)內(nèi)的一棟樓房?jī)?nèi)。去年，街道的老年人綜合服務(wù)中心落成后，王慧芝老人算是有了娛樂的去處。
在老年人綜合服務(wù)中心，記者看到，餐廳、閱覽室、 健身室和照料室等一應(yīng)俱全，同時(shí)還有幾名專業(yè)的社會(huì)工作者，幫助老人按興趣組班娛樂，還為他們疏解情緒，進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
社區(qū)照料中心入住者少
“目前，我們最常見的養(yǎng)老模式就是子女撫養(yǎng)或進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 而養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)駐社區(qū)后，正好把這兩種模式結(jié)合起來， 不僅促進(jìn)了親情，還減少了成本。”社區(qū)助老專干朱慧萍說。如今，很多老人退休后生活不是問題， 他們最害怕的是孤獨(dú)，希望身邊有人陪伴。 而政府部門建立的社區(qū)老年人日間照料中心，正好給老人提供了交流的平臺(tái)。
但記者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，一些日間照料中心雖然建好，但卻出現(xiàn)無人享用的尷尬。 “主要原因是由于街道、社區(qū)的日常工作繁雜，工作人員無法分身照料老人。 同時(shí)，如果聘請(qǐng)護(hù)理人員，發(fā)生的費(fèi)用又無法承擔(dān)。盡管城關(guān)區(qū)幾乎所有的街道、社區(qū)都有志愿者進(jìn)行為老服務(wù)，但他們絕大多數(shù)都是學(xué)生、 黨員或在職職工，并不是專業(yè)的護(hù)理人員，提供服務(wù)的時(shí)間和服務(wù)的內(nèi)容也非常有限。”朱慧萍說。
虛擬養(yǎng)老院服務(wù)有欠缺
近年來，蘭州市政府部門一直著力打造居家養(yǎng)老服務(wù)體系。2009年，被稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”的虛擬養(yǎng)老院，在蘭州市城關(guān)區(qū)正式投入運(yùn)營(yíng)，并逐步成為全國(guó)聞名的養(yǎng)老服務(wù)品牌。這個(gè)開設(shè)了生活照料、保健陪護(hù)、家政便民等九大類220多項(xiàng)服務(wù)的養(yǎng)老模式，其建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本僅為傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的10%。
“虛擬養(yǎng)老院雖然解決了老年人吃飯穿衣、日常起居的問題，但由于是虛擬養(yǎng)老，聯(lián)盟的商家無法百分之百為老人提供更加精細(xì)和專業(yè)化的服務(wù)，更無法滿足老年人精神生活方面的需求。”蘭州市城關(guān)區(qū)甘南路某家政公司負(fù)責(zé)人張維琴說。
作為虛擬養(yǎng)老院的加盟企業(yè)，張維琴的公司提供養(yǎng)老服務(wù)至今已有兩年多了。 在她看來， 目前的居家養(yǎng)老服務(wù)體系并不完善， 在老人活動(dòng)空間、 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等方面都存在欠缺。 “比如說， 一個(gè)居民小區(qū)建成后，往往會(huì)有幼兒園等相應(yīng)的配套建設(shè)，卻沒有養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，讓人感到欠缺。”張維琴說道。
公辦養(yǎng)老院“一床難求”
半年前，家住城關(guān)區(qū)白銀路68歲老人周國(guó)臣的老伴去世。 為了避免一個(gè)人孤單地生活，他跑了好幾家養(yǎng)老院。他的感受是： “公辦養(yǎng)老院床位緊缺，每家都要排隊(duì)等上幾年才能入住。而民營(yíng)的養(yǎng)老院倒是有床位，收費(fèi)也不高，可是活動(dòng)空間比較小，護(hù)工服務(wù)不到位。 像有一家養(yǎng)老院，20多個(gè)老人，只有兩個(gè)護(hù)工，根本照顧不過來。”
據(jù)了解，蘭州市目前擁有各類城市社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)15家，另有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8所，農(nóng)村敬老院20家， 總床位為12188張。 但是由于蘭州市老年人口早已超過50萬人，養(yǎng)老院床位仍是一床難求。
記者走訪蘭州市多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，目前公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊缺，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。 而民辦的養(yǎng)老院， 大多地理位置較為偏僻，再加上硬件設(shè)施不足和護(hù)理人員服務(wù)水平有限，因此社會(huì)認(rèn)可度不高，入住率自然也普遍偏低。 甚至部分民辦養(yǎng)老院入住率還不到五成，面臨連年虧損的窘境。
“現(xiàn)在，蘭州市的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)以及企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金等均已提高，全市參保人員住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例也已達(dá)70%以上， 社會(huì)化服務(wù)率也已達(dá)98%以上。” 吳永建說， “蘭州市已完成國(guó)家層面上的各種待遇的提高和覆蓋后，不能讓社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)跟不上老年人的需求。特別是在蘭州的空巢老人、 獨(dú)居老人日益增多的情況。”
吳永建表示，按照蘭州市56.11萬名老人的床位需求大約為16833張，尚有4600多張的缺口。 “因此，在蘭州市推行的新型養(yǎng)老模式下，在繼續(xù)發(fā)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還將加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。”
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