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為百姓的小日子加點“蜜”
2017-03-11 08:00:01
無憂保
2014年2月7日， 馬年春節(jié)后的第一個工作日。
“李克強(qiáng)主持國務(wù)院常務(wù)會議，決定建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。” 中央電視臺 《新聞聯(lián)播》 中， 女播音員字正腔圓地念道。
猶如一顆石子擲入池塘， 這一消息一公布， 就在卞西剛心中掀起層層漣漪。
卞西剛是山東省莒南縣的一位農(nóng)民。 自打前些年參加了新農(nóng)保，他就非常關(guān)注社保政策， 對涉及自身的養(yǎng)老保險政策更是了如指掌。
“太快了， 太及時了！” 卞西剛的話語難掩喜悅， “一開年， 國家就給我們農(nóng)民送大禮， 讓我們 ‘馬上’得實惠。”
增加個人繳費檔次繳費越多補貼越多
建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，是將原有的新農(nóng)保、 城居保兩項制度合并實施。
對農(nóng)民來說， 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度賦予了他們更為平等的選擇權(quán)。
按照國家政策， 合并前， 農(nóng)民繳費設(shè)5檔標(biāo)準(zhǔn)， 從一年100元到500元；城鎮(zhèn)居民繳費設(shè)10檔標(biāo)準(zhǔn)，從一年100元到1000元。 合并后，除了100元到1000元， 又增加了1500元和2000元兩個標(biāo)準(zhǔn)。
“無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民， 只要有意愿也有能力， 可以在這12檔標(biāo)準(zhǔn)里自主選擇。” 人社部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如是詮釋。
卞西剛就屬于 “有意愿也有能力” 的農(nóng)民。 他曾經(jīng)主動找到村社保協(xié)理員算明白了賬。 對于提高農(nóng)民的繳費最高額， 他是堅定的支持者。
“拿錢繳養(yǎng)老保險費比把錢存銀行劃算得多， 大概70歲左右就能回本。” 卞西剛對記者說， “我要是繳費多， 政府補貼就多。 早在2012年，我就選擇繳費1000元。”
卞西剛所在的莒南縣， 從2011年起實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。當(dāng)時， 莒南縣規(guī)定， 農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣，最高繳費額為2000元。
“只要充分了解政策， 誰不愿意拿錢出來多繳養(yǎng)老保險費？ 很多農(nóng)民現(xiàn)在有這個經(jīng)濟(jì)實力。” 卞西剛說。
取消居民身份差別推動管理服務(wù)整合
“目前， 低保制度、 孤寡老人福利政策、 醫(yī)保制度都是城鄉(xiāng)分割的。” 中國人民大學(xué)教授鄭功成告訴記者， 整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度最大的意義在于， 取消了城鄉(xiāng)居民的身份差別。
這項惠及億萬農(nóng)民的改革， 被視為 “馬上改革” 的典范， 贏得了一片喝彩聲。 “快馬加鞭， 一鼓作氣， 這樣的強(qiáng)度使人們對改革更有信心。” 中國社科院學(xué)部委員張卓元說。
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、 全面深化改革的元年。 人社領(lǐng)域改革與人民群眾的切身利益息息相關(guān)， 改革的突破點和入手點至關(guān)重要。
截至2013年年底， 全國共有15個省份建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，為改革積累了豐富經(jīng)驗。
作為這項改革的親歷者， 山東省平邑縣農(nóng)保管理處副主任彭繼紅告訴記者， 合并前， 新農(nóng)保和城居保的制度模式基本相同， 經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一， 合并實施主要需做政策梳理和管理服務(wù)整合等工作。
兩項制度的合并， 不是簡單的“一加一”， 而是在原有基礎(chǔ)上修補、擴(kuò)充，是非常復(fù)雜的一項工作。
比如， 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策規(guī)定， 在參保人死亡之后， 個人賬戶中的資金余額可以繼承。 而此前的城居保和新農(nóng)保政策規(guī)定， 個人賬戶中政府補貼的部分不可繼承。
“養(yǎng)老保險個人賬戶資金可以繼承， 給老百姓吃了一顆定心丸。” 中國社科院研究員張車偉稱贊道， 這是我國在養(yǎng)老保險制度改革中， 吸取了國際先進(jìn)經(jīng)驗的結(jié)果。
城鄉(xiāng)待遇差距縮小其他領(lǐng)域改革可期
今年， 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度以勢如破竹之勢在神州大地鋪開。截至目前， 已有30個省 （區(qū)、 市）出臺實施辦法。 截至10月底， 全國參保人數(shù)為4.9848億人， 待遇領(lǐng)取人數(shù)為1.4121億人。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇差距正在逐漸縮小。 廣東省東莞市已建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度4年多了。 2013年年底， 全市戶籍農(nóng) （居） 民退休人員和企業(yè)退休人員的人均基本養(yǎng)老金， 分別比2009年增長了183%和32%。
制度實現(xiàn)從無到有之后， 待遇提高，自然成為民眾的深切期盼。
10月份， 全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人均養(yǎng)老金水平達(dá)到91元， 其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均達(dá)到82元。
東莞市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇不斷提高， 源于雄厚的財力和以人為本的執(zhí)政理念。 東莞市政府將城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度所需資金列入年度預(yù)算項目， 不斷增加對參保繳費的財政補貼。
“指望完全通過政府財政投入來提高養(yǎng)老金水平， 這不合理。 養(yǎng)老首先是個人的事情。” 鄭功成一針見血地指出， 社保制度講究權(quán)利義務(wù)相結(jié)合， 必須通過個人多繳費對制度作出貢獻(xiàn)來提升待遇。
建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度， 是養(yǎng)老保險改革的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上， 更廣領(lǐng)域的改革值得期待。 有了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)， 其他方面改革的路子會更寬一些， 得到的經(jīng)驗會更多一些。
這項改革給參保農(nóng)民帶來了更多實惠和希望。 今年， 卞西剛毅然決定再次提高養(yǎng)老保險繳費數(shù)額。他對未來滿懷憧憬： “我快要領(lǐng)養(yǎng)老金了。 我們過小日子的， 誰不想多領(lǐng)點錢？”
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