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標(biāo)簽： 養(yǎng)老
中國(guó)最老縣的養(yǎng)老探路：70歲小老人照顧90歲老老人
2017-03-12 08:00:01
無(wú)憂保
在如東縣雙甸鎮(zhèn)雙南村，“小老人”們?cè)?1歲的金寶善家中幫忙做家務(wù) 李響攝
危機(jī)中總是藏著轉(zhuǎn)機(jī)。率先進(jìn)入老齡社會(huì)的江蘇省如東縣，面對(duì)養(yǎng)老壓力劇增問(wèn)題，在苦苦尋求解決之道。打造健康的老齡社會(huì)，探路適宜的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老模式，成了政府和民間的共同目標(biāo)。雖是不得已而為之，但如東確實(shí)已成為破解老齡化困局的積極探路者。
不過(guò)，要把如東打造成老人樂(lè)土，似乎還差“一公里”。
“小老人”照顧“老老人”
盛夏的一天，沒(méi)有一絲風(fēng)，陽(yáng)光熱辣辣的，柏油路面被曬得隱約有一層霧氣，田里的秧苗懶洋洋地耷拉著。一組由六七十歲老人組成的小分隊(duì)，騎著電瓶車(chē)，正從雙甸鎮(zhèn)雙南村村委會(huì)出發(fā)，前去看望兩位“老老人”。
“這個(gè)時(shí)候，獨(dú)居在家的老人，尤其需要關(guān)心。”雙南村村支書(shū)江李兵說(shuō)，他們要去看望91歲的金寶善和83歲的劉愛(ài)琴。2007年至今，雙甸鎮(zhèn)老干部黨總支結(jié)對(duì)幫扶鎮(zhèn)上孤獨(dú)耄耋的老干部，開(kāi)展了愛(ài)心敲門(mén)、陪同聊天等活動(dòng)。目前，這一“小老人”照顧“老老人”的幫扶活動(dòng)，已在全縣推開(kāi)。
金寶善的獨(dú)子金永康，1971年在執(zhí)勤過(guò)程中為保護(hù)戰(zhàn)友而犧牲。他的老伴因喪子傷心過(guò)度，也過(guò)早離世。如今，91歲的他獨(dú)居在家，6間房150平方米，只有他和一條小花狗。
見(jiàn)有人來(lái)，金寶善忙不迭地拿出飲料招待。“老人精神很好，只是有點(diǎn)耳背。”雙南醫(yī)院業(yè)務(wù)院長(zhǎng)陳紹俊一邊給他體檢一邊說(shuō)，老人很喜歡和人聊天，經(jīng)常提起自己的光榮歷史。房間里的一面墻上，掛著老人不同時(shí)期的照片，最早的一張，是1983年他出席如東縣供銷(xiāo)合作社第五屆社員代表大會(huì)時(shí)的合影。
當(dāng)天，在金寶善家發(fā)現(xiàn)了新情況——吊扇壞了。隨行的“小老人”沒(méi)人會(huì)修，便相約回去再找人。隨后，他們又騎著電瓶車(chē)，前往劉愛(ài)琴家。
“我們未必能幫他們做什么事，也就是了解他們的近況，陪他們聊聊天而已。”71歲的桑國(guó)華，是雙甸鎮(zhèn)雙南老干部支部書(shū)記，同時(shí)也是幫扶“老老人”的志愿者。
“讓老年人老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，不單單是政府責(zé)任，更要成為全社會(huì)共同參與的事業(yè)，志愿者服務(wù)隊(duì)是非常重要的一支力量。”如東縣委宣傳部部長(zhǎng)楊中堅(jiān)說(shuō)，目前如東有近60支關(guān)愛(ài)老年人的志愿服務(wù)隊(duì)，如由120名民警組成的志愿服務(wù)隊(duì)，重點(diǎn)幫扶孤寡、空巢、五保“三類(lèi)”老人。這些志愿服務(wù)隊(duì)通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，影響更多人積極參與到關(guān)愛(ài)老年人的活動(dòng)中來(lái)。
再次被推上歷史舞臺(tái)
因計(jì)劃生育工作做得好，如東連續(xù)十多年成為全國(guó)的標(biāo)桿。如今，老齡化來(lái)得迅猛，再次將新課題擺在如東面前。地方黨委政府應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？如東縣政協(xié)主席陳建華2006年就開(kāi)始關(guān)注人口老齡化。2012年到縣政協(xié)主持工作后，利用政協(xié)工作的優(yōu)勢(shì)，連續(xù)五年專(zhuān)題關(guān)注老齡化社會(huì)問(wèn)題。“我們?yōu)楝F(xiàn)在的老人考慮，其實(shí)也在為將來(lái)的自己考慮，20年后，誰(shuí)來(lái)照顧我們？”
龐大的老年群體，正在催生頗具活力的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。陳建華對(duì)此格外關(guān)注，“應(yīng)該結(jié)合如東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞老人的衣食住行，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”。
傳統(tǒng)養(yǎng)老，可以用“淡度余生”來(lái)形容，“依靠子女，吃飽穿暖”是過(guò)去大部分老人最樸實(shí)的愿望。“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既需要老齡化人口來(lái)‘蓄水’，也需要老年消費(fèi)能力來(lái)‘放水’。”縣民政局副局長(zhǎng)崔紅霞說(shuō)。
今年年初，國(guó)家相繼采取兩項(xiàng)措施完善居民養(yǎng)老保障體系：一是把企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%，二是合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首次在福利制度上消除城鄉(xiāng)差別。“理論上，這些政策的實(shí)施能讓老人手中的錢(qián)多起來(lái)，形成購(gòu)買(mǎi)力，同時(shí)完善城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保障體系，逐步讓農(nóng)村老人也能享受和城里人一樣的服務(wù)。”崔紅霞說(shuō)。
總投資近8000萬(wàn)元、總建筑面積3萬(wàn)平方米的栟茶鎮(zhèn)陽(yáng)光福利中心，正是在這樣的期望中興建起來(lái)的。這是一組具有中式風(fēng)格的建筑，一期工程共7棟樓，含供養(yǎng)樓4棟、綜合樓1棟、食堂1棟、醫(yī)療康復(fù)樓1棟，有324張床位。每個(gè)房間兩張床，空調(diào)、電視、洗手間等一應(yīng)俱全，如同賓館的標(biāo)準(zhǔn)間。供養(yǎng)樓中的兩棟，主要給全鎮(zhèn)100位財(cái)政供養(yǎng)老人居住，另兩棟與縣第三人民醫(yī)院合作，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，年底前就能投入使用。
對(duì)于陽(yáng)光福利中心的發(fā)展前景，栟茶鎮(zhèn)黨委副書(shū)記叢小泉比較樂(lè)觀。“栟茶剛獲得中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)榮譽(yù)，南通市也在試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，人口將進(jìn)一步向鎮(zhèn)區(qū)集聚，市場(chǎng)運(yùn)作空間較大。”叢小泉說(shuō)，施工期間，就有幾十人前來(lái)探看，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前還很難定。如果價(jià)格定得高，會(huì)嚇跑潛在的客戶，但定得低，利潤(rùn)空間就不夠。
“不是建起來(lái)就萬(wàn)事大吉了，還要能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”對(duì)此，如東縣委書(shū)記詹立風(fēng)顯得有些擔(dān)心。因?yàn)榻?000萬(wàn)投資中，除上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助200萬(wàn)和企業(yè)捐助500萬(wàn)外，其他資金全部來(lái)自鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政。“如果運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，陽(yáng)光福利中心將給栟茶鎮(zhèn)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。”詹立風(fēng)說(shuō)。
做還是不做已經(jīng)不是問(wèn)題，因?yàn)楸仨氉觥５隽藭?huì)怎樣？沒(méi)有成功的樣本，很多如東人，依然一頭霧水。
打造老人樂(lè)土，還差“一公里”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，如東的一些資源優(yōu)勢(shì)，目前還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，夕陽(yáng)事業(yè)距離朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，還有相當(dāng)一段距離。
如東縣民政部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，該縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要集中在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，老年用品生產(chǎn)銷(xiāo)售、市場(chǎng)配套建設(shè)、老年旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、老年文化產(chǎn)品服務(wù)等等，幾乎還是空白。全縣已辦理稅務(wù)登記并正常經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要以老年養(yǎng)護(hù)為主，有老年服務(wù)中心、老年公寓、老年護(hù)理院、老年人活動(dòng)中心、老年大學(xué)等。
很多如東人認(rèn)為，如東“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的文化資源為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越條件，紡織服裝、醫(yī)藥化工、機(jī)械加工、輕工食品這些與老年人消費(fèi)需求密切相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但事實(shí)上，這些資源優(yōu)勢(shì)并未對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)化支撐。
如東縣經(jīng)信委的統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前如東的紡織、服裝生產(chǎn)企業(yè)，更多的是原材料生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)，附加值不高，為老年人生產(chǎn)的服飾顏色和款式少之又少；食品行業(yè)，吸引市場(chǎng)的主要是海鮮食品的深加工，但產(chǎn)品和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度不夠，專(zhuān)門(mén)為老年人生產(chǎn)的食品幾乎沒(méi)有；化工產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)達(dá)，但更多集中于工業(yè)化工領(lǐng)域，醫(yī)藥化工很少涉足，更談不上生產(chǎn)出附加值高的老年保健產(chǎn)品；重工機(jī)械、輕工機(jī)械的生產(chǎn)實(shí)力雖然也很強(qiáng)勁，但都囿于傳統(tǒng)產(chǎn)品，鮮有向老年健身領(lǐng)域延伸拓展。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，如東亟須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
“即便有錢(qián)也買(mǎi)不到我們需要的商品。”如東縣芳岑志愿服務(wù)站站長(zhǎng)繆云山說(shuō)，老年人上街買(mǎi)件衣服，逛大半天也買(mǎi)不到稱(chēng)心如意的，更別想以老年人為經(jīng)營(yíng)對(duì)象的專(zhuān)賣(mài)店了。
在老年旅游市場(chǎng)上，更體現(xiàn)了需求與供應(yīng)的不對(duì)稱(chēng)。“現(xiàn)在很多老年人有錢(qián)有閑，想在晚年多出去看看。”南通天緣國(guó)際旅行社如東分公司總經(jīng)理竇立毅介紹，但目前老年旅游市場(chǎng)總體呈現(xiàn)規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)水平低、產(chǎn)品種類(lèi)少、市場(chǎng)份額小的特點(diǎn)，如東至今沒(méi)有一家專(zhuān)營(yíng)老年旅游的旅行社。
先臨深淵先搭橋，先到河邊先捕魚(yú)。在老年健康醫(yī)療用品、老年保健食品、老年生活用品、養(yǎng)老建筑等產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏，老年旅游、老年教育、老年保險(xiǎn)、老年后事規(guī)劃等服務(wù)也處于空白或低水平開(kāi)發(fā)階段之時(shí)，商機(jī)也出現(xiàn)了。
“如東應(yīng)該率先進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)，抓住先機(jī)，贏得主動(dòng)。”陳建華認(rèn)為，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需失衡的現(xiàn)實(shí)情況下，政府應(yīng)順勢(shì)而為，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域。
“養(yǎng)老是可以與教育相提并論的普惠性話題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)該做得風(fēng)生水起。”陳建華認(rèn)為，解決好28萬(wàn)老人的養(yǎng)老問(wèn)題，如東所有家庭都會(huì)滿意。
且看如東如何運(yùn)作！(記者 朱旭東)
編后：中國(guó)最“老”的縣所面臨的諸多老齡化問(wèn)題，經(jīng)《半月談》連續(xù)報(bào)道以來(lái)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和思考，也給“當(dāng)事人”如東，帶來(lái)了不小的壓力。最大的壓力，莫過(guò)于擔(dān)心給外界造成“如東暮氣沉沉缺乏活力”的印象。
其實(shí)，如東已連續(xù)10年躋身縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)行列，并于2009年順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，如今仍然活力四射。但是，如東像全國(guó)各地一樣，都存在快步進(jìn)入老齡化社會(huì)的“暗傷”。這“暗傷”如果不及時(shí)關(guān)注，將來(lái)可能會(huì)發(fā)展成為“硬傷”。
如東敢于直面自己的“暗傷”和隱憂，因?yàn)槔淆g化問(wèn)題終究是個(gè)繞不開(kāi)的坎，只有及早應(yīng)對(duì)，才能爭(zhēng)取主動(dòng)。如果真的能探索出一條老齡化社會(huì)健康發(fā)展的康莊大道，豈不是我等幸事？亦是后代的幸事。
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