0571-22931819
標(biāo)簽： 社會(huì)
老齡社會(huì)是消費(fèi)拉動(dòng)和科技推動(dòng)型社會(huì)
2017-03-12 08:00:01
無(wú)憂保
人口老齡化伴隨經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化
根據(jù)老齡社會(huì)發(fā)展的時(shí)間表及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景， 可以發(fā)現(xiàn)老齡社會(huì)是如何伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化而發(fā)展的。 同時(shí)， 以 “收入水平、 教育水平、 平均壽命、嬰兒死亡率” 等指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算的人類發(fā)展指數(shù) （HDI） 也隨之發(fā)生變化。
歐美國(guó)家在1950年-1975年間進(jìn)入老齡社會(huì)， 這是后工業(yè)時(shí)期的產(chǎn)物。 在這些國(guó)家里， 人均GDP達(dá)到0.5萬(wàn)至1萬(wàn)美元， 服務(wù)業(yè)占GDP產(chǎn)值超過(guò)50%， 公共衛(wèi)生事業(yè)、 醫(yī)療服務(wù)體系日益發(fā)達(dá)， 危險(xiǎn)勞動(dòng)和體力勞動(dòng)減少，工作和生活環(huán)境改善， 使人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)至68歲~71歲。 1歲至14歲為幼年期，16歲至45歲為青年期， 46歲至64歲為壯年期， 65歲及以上為老年期。 當(dāng)時(shí)， 歐美國(guó)家的勞動(dòng)人口與老齡人口的贍養(yǎng)比例約為10∶1， 實(shí)際贍養(yǎng)比例約為7∶1。
歐美國(guó)家在1975年-2010年間進(jìn)入深度老齡社會(huì)， 這是高新科技時(shí)期的產(chǎn)物。 當(dāng)時(shí)， 人均GDP超過(guò)1萬(wàn)至2萬(wàn)美元， 服務(wù)業(yè)占GDP產(chǎn)值接近70%， 日益發(fā)達(dá)的老年服務(wù)業(yè)繼續(xù)推高人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)至75歲， 65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤?4%以上， 勞動(dòng)人口與老齡人口的贍養(yǎng)比例約為5∶1， 實(shí)際贍養(yǎng)比例約為3∶1。
歐美國(guó)家約在2010年之后陸續(xù)進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)， 這是信息時(shí)代的產(chǎn)物。 這時(shí)， 人均GDP大概超過(guò)4萬(wàn)美元， 服務(wù)業(yè)占GDP產(chǎn)值超過(guò)70%， 人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)至80歲至82歲，65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤畹驮?1%，勞動(dòng)人口與老齡人口的贍養(yǎng)比例約為3:1，實(shí)際贍養(yǎng)比例約為2:1。
老齡社會(huì)還伴生如下情況：伴隨人均GDP和產(chǎn)值不斷上升，社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高， 老齡社會(huì)的供求關(guān)系已從賣方市場(chǎng)進(jìn)入買方市場(chǎng)， 居民購(gòu)買力決定企業(yè)訂單， 進(jìn)而決定企業(yè)提供的崗位和薪酬， 這直接影響到青年就業(yè)和教育投資等問(wèn)題； 每一個(gè)勞動(dòng)人口贍養(yǎng)老齡人口的生產(chǎn)力不斷提高， 從0.1到0.5， 原由5個(gè)人完成的工作現(xiàn)在由2個(gè)人完成。 總之， 一方面， 老齡社會(huì)應(yīng)當(dāng)是人力資本迅速提高的科技推動(dòng)型社會(huì)， 特別是對(duì)勞動(dòng)人口而言， 提高人力資本的路徑包括健康保障、教育水平、 參與就業(yè)、 人均產(chǎn)值、人均收入， 有備而老地進(jìn)入老齡社會(huì)， 需要提高國(guó)民的健康水平、人均教育水平、 就業(yè)參與率 （64歲之前）、 收入水平和產(chǎn)值水平；另一方面， 老齡社會(huì)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)購(gòu)買能力迅速提高的消費(fèi)拉動(dòng)型社會(huì)， 特別是對(duì)老齡人口而言。只有老齡人口愿意埋單， 勞動(dòng)人口的貢獻(xiàn)才能得到補(bǔ)償， 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)才能健康發(fā)展， 從而滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。
老齡人口的服務(wù)需求推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
基于買方市場(chǎng)的基本原理，社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)發(fā)達(dá)， 商品豐富，買方具有選擇權(quán)、 定價(jià)權(quán)、 評(píng)價(jià)權(quán)， 消費(fèi)需求是企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的軸心， 即客戶至上。 當(dāng)老齡人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%以后，其消費(fèi)需求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容與經(jīng)營(yíng)模式的影響日趨重要， 直到這一比例達(dá)到20%～30%， 影響是絕對(duì)的了， 老齡產(chǎn)業(yè)占用資源和占GDP產(chǎn)值的比重越來(lái)越大， 人類即進(jìn)入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。
老齡人口需要的日常用品和居住環(huán)境、 娛樂(lè)和旅游、 醫(yī)療保健和護(hù)理、 金融理財(cái) （老年人勞動(dòng)收入少了， 更應(yīng)當(dāng)獲得投資收益， 即青年時(shí)代掙本金， 老年時(shí)代獲利） 等， 將引領(lǐng)加工業(yè)、 建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)， 乃至教育、 科技的轉(zhuǎn)型。 養(yǎng)老服務(wù)供給是針對(duì)老齡人口的消費(fèi)需求進(jìn)行規(guī)劃、 設(shè)計(jì)、 生產(chǎn)、 送達(dá)等一系列的社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2013年 8月16日， 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了政府?；?、 兜底線的責(zé)任， 并提出到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、 社區(qū)為依托、 機(jī)構(gòu)為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，讓服務(wù)億萬(wàn)老年人的 “夕陽(yáng)紅”事業(yè)和蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)都是以老齡人口為服務(wù)對(duì)象， 提供他們需要的各種設(shè)施、 物品、 服務(wù)，二者是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的兩個(gè)互動(dòng)環(huán)節(jié)。 老齡事業(yè)是以政府為主導(dǎo)， 堅(jiān)持公益、 準(zhǔn)公益和微利原則， 動(dòng)員全社會(huì)各類資源打造養(yǎng)老服務(wù)體系的社會(huì)活動(dòng)， 包括發(fā)展規(guī)劃、 管理系統(tǒng)、 研究機(jī)構(gòu)、政策體系、 職業(yè)教育、 社會(huì)工作者組織、 法律服務(wù)平臺(tái)。 老齡產(chǎn)業(yè)指經(jīng)濟(jì)單位堅(jiān)持微利綜合原則，生產(chǎn)老齡人口用品和提供服務(wù)的商品交易活動(dòng)， 包括研發(fā)企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、 養(yǎng)老金融、 老年用品生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)老地產(chǎn)等。
在這個(gè)服務(wù)體系中， 養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)是重中之重。 平臺(tái)由國(guó)家投資建設(shè)和委托專業(yè)性非營(yíng)利機(jī)構(gòu)管理， 鏈接各級(jí)政府和社區(qū)、 各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老家庭， 提供呼叫、 應(yīng)答服務(wù)，具有信息管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能， 有效處理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)關(guān)系， 為養(yǎng)老服務(wù)需求者、 服務(wù)提供者、老年用品生產(chǎn)商提供共享信息，降低發(fā)展中的不確定性， 推動(dòng)我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
提高老齡人口購(gòu)買力的路徑
老齡人口的服務(wù)需求和購(gòu)買力是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。 人口老齡化不等于社會(huì)老化， 只要老年人口沒病、 有錢且會(huì)講故事， 社會(huì)仍然充滿生機(jī)。 如果老人具有購(gòu)買力， 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不僅可以滿足老齡人口的需求， 還能補(bǔ)償勞動(dòng)人口的人力資本付出， 產(chǎn)生大量就業(yè)崗位 （企業(yè)崗位、 社工崗位和義工崗位）， 而且可以創(chuàng)造與人口老齡化等速的產(chǎn)值， 即老齡人口占比每增加1%， 其產(chǎn)值占GDP的比重將增加一定比例。 從西方國(guó)家的代際消費(fèi)曲線來(lái)看，進(jìn)入老齡社會(huì)后的消費(fèi)主體向后推移至30歲-60歲人群， 進(jìn)入深度老齡社會(huì)后開始向50歲-80歲推移， 進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)后向70歲-90歲推移。 總之， 是老齡人口消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
老齡人口購(gòu)買力由其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定， 即勞動(dòng)人口的轉(zhuǎn)移支付（基本養(yǎng)老金或者養(yǎng)老補(bǔ)貼）、 自己的勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)收入、 財(cái)產(chǎn)性收入和資本利得。 改善老齡人口資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的路徑較長(zhǎng)， 至少需要20年-30年。
第一， 建立二元結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金，增加養(yǎng)老基金存量和投資收益?；A(chǔ)養(yǎng)老金講公平， 全覆蓋， 保基本； 個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金講貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)人們多工作， 改善老年生活。中國(guó)應(yīng)當(dāng)在健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度的基礎(chǔ)上， 擴(kuò)大個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金，鼓勵(lì)人們自動(dòng)延遲退休， 增加養(yǎng)老本金和投資收益， 改善老年生活。 進(jìn)入老齡社會(huì)轉(zhuǎn)型期后， 一方面， 要強(qiáng)調(diào)政府?；镜酿B(yǎng)老責(zé)任、 子女贍養(yǎng)和扶助老人的責(zé)任； 另一方面， 要引導(dǎo)人們逐漸減少對(duì)政府和子女的依賴。
第二， 提高大齡人口的就業(yè)參與率， 增加人力資本和終生收入。 20世紀(jì)80年代以來(lái)， 先行進(jìn)入老齡社會(huì)的國(guó)家均將提高大齡人口就業(yè)參與率納入宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策范疇。1991年歐共體改組為歐盟， 歐盟協(xié)議的第四章為社會(huì)政策， 強(qiáng)調(diào)了青年就業(yè)與老年就業(yè)， 20年后的數(shù)據(jù)證明，老年就業(yè)改善了歐盟國(guó)家的人均收入水平和人群購(gòu)買力， 增加了就業(yè)崗位， 帶動(dòng)了青年就業(yè)， 二者之間具有互動(dòng)的線性關(guān)系， 而不是相互替代的板塊關(guān)系。 在領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡較晚的德國(guó)， 青年失業(yè)率約為5%； 在領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡較早的法國(guó)， 青年失業(yè)率約為10%。 OECD國(guó)家居民退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡與領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡不一致， 且越來(lái)越晚。 為此，需要增加中年時(shí)期購(gòu)買健康和儲(chǔ)備知識(shí)的投資。
第三， 積累財(cái)產(chǎn)性收入， 增加資本利得， 直接分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。 包括養(yǎng)老基金、 自有住房、黃金等， 以及其他具有增值性和可以獲得時(shí)間價(jià)值的財(cái)產(chǎn)。 “30年我養(yǎng)房， 20年房養(yǎng)我”， 指的是在收入能力較強(qiáng)的30年買自住房和投資房， 到高齡失能階段用房產(chǎn)殘值置換老年護(hù)理服務(wù)。 因此， 提高養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的投資收益，保護(hù)老職工的房產(chǎn)殘值， 保護(hù)農(nóng)村居民的土地獲益權(quán)， 是改善老齡人口資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提高老齡人口購(gòu)買力的路徑， 這需要公共政策和大金融的支持。 在國(guó)家進(jìn)入深度老齡社會(huì)之前， 應(yīng)當(dāng)完成養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整， 改善老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。 以美國(guó)老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)為例， 轉(zhuǎn)移支付、 勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入各占1/3， 這是一個(gè)國(guó)家進(jìn)入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力。
中國(guó)在2000年進(jìn)入老齡社會(huì)， 大約在2025年進(jìn)入深度老齡社會(huì)， 2035年進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)。 但是， 由于失業(yè)、 低收入和早退休等問(wèn)題， 再減去在校生，目前實(shí)際的勞動(dòng)人口與老齡人口贍養(yǎng)比不足5:1。 中國(guó)約在2007年就進(jìn)入了深度老齡社會(huì)， 出現(xiàn)了民工荒、 家政工資上漲、 養(yǎng)老難等問(wèn)題。 如果相關(guān)公共政策不及時(shí)改善， 中國(guó)可能在2025年就提前進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)， 且未備先老。 清華大學(xué)的 《老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告》 （2013版）提出， 根據(jù)人均GDP的福利相關(guān)性原則建立的老齡社會(huì)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果為0.526， 養(yǎng)老金指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果為0.573， 醫(yī)療保障指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果為0.623， 養(yǎng)老服務(wù)指數(shù)待開發(fā)， 未備先老的情況比較明顯。中國(guó)亟待按照老齡社會(huì)時(shí)間表，制定老齡社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略， 就銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和規(guī)律達(dá)成共識(shí)， 將調(diào)整養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)、 促進(jìn)青年和大齡人員就業(yè)、 改善老齡人口資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提高購(gòu)買力， 納入民生保障和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
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