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失業(yè)保險參保人數(shù)比例下跌2個百分點 覆蓋面亟需擴大
2017-03-13 08:00:01
無憂保
近日，《中國社會保障發(fā)展報告(2014)》在北京發(fā)布。報告顯示，當(dāng)下我國失業(yè)保險的參保人數(shù)比例下跌了2個百分點，課題組建議應(yīng)當(dāng)擴大保險覆蓋的目標(biāo)群體。
失業(yè)保險參保人數(shù)比例下跌
目前，中國失業(yè)保險制度覆蓋面較小。國有及國有控股企業(yè)失業(yè)保險覆蓋率較高，個體工商戶、私營企業(yè)失業(yè)保險覆蓋率較低。1994~2012年，中國失業(yè)保險參保人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的比例由42.7%下降到40.9%。
2005年國有及國有控股企業(yè)失業(yè)保險覆蓋率為66.98%，集體企業(yè)失業(yè)保險覆蓋率為22.8%，個體工商戶失業(yè)保險覆蓋率為2.7%。私營企業(yè)失業(yè)保險覆蓋率為11.1%。
另外，根據(jù)審計署2011年的調(diào)查，在抽查農(nóng)民工較為集中的企業(yè)中，有133.87萬名農(nóng)民工未參加失業(yè)保險。按照國際勞工組織《社會保障最低標(biāo)準公約》規(guī)定，失業(yè)保險覆蓋范圍在全體雇員中應(yīng)不低于50%?？梢姡袊I(yè)保險覆蓋率較低。
課題組指出，現(xiàn)行制度的運行應(yīng)該與時俱進，失業(yè)保險制度的覆蓋面有待于進一步擴大。針對中國失業(yè)保險制度運行的問題，下一步失業(yè)保險覆蓋面擴大的目標(biāo)群體應(yīng)該瞄準農(nóng)民工和其他靈活就業(yè)群體。同時，進一步擴大就業(yè)服務(wù)覆蓋面，通過就業(yè)服務(wù)制度的建立和不斷完善，將城鄉(xiāng)所有勞動者納入就業(yè)服務(wù)制度中。
教育體制改革尚需下大力氣
改革開放以來，中國對教育體制進行了一系列改革，但在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上還沒有實質(zhì)性的改革進展。同時，國情繼續(xù)深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，也對教育提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。
快速城鎮(zhèn)化對現(xiàn)行教育管理方式提出了嚴峻挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。盡管近些年來在流動人口子女接受義務(wù)教育方面做出了很大的努力，但緊接著又有接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試、接受更高一級教育的問題。教育之外，留守兒童在安全、學(xué)習(xí)、情感等方面存在的問題，短期內(nèi)難以解決。
同時，激烈的國際競爭對中國教育事業(yè)發(fā)展形成巨大壓力。由于我國對境外消費的教育服務(wù)承諾未做任何限制，近年來留學(xué)呈現(xiàn)多學(xué)科、低齡化的趨勢，而且不再停留在高等教育階段。同時，發(fā)達國家通過吸引留學(xué)生爭取中國生源市場的競爭將會更加激烈，其造成的生源與人才外流將對國內(nèi)教育體系提出嚴峻挑戰(zhàn)。
兒童福利服務(wù)專業(yè)化程度有效提升
近年來，專業(yè)化發(fā)展、在兒童福利機構(gòu)，養(yǎng)育、康復(fù)、教育、照料等運用現(xiàn)代方法和手段，引進現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)，已成為兒童福利服務(wù)的重要趨勢。
如北京的民辦社會服務(wù)組織“花旦工作室”，是一家以兒童和女性為服務(wù)對象的非營利性組織，他們的“留守青少年成長支持項目”采取邀請學(xué)生參與互動和替換演員角色的方式，旨在提升留守兒童的自信心和能動性，為這個群體的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
自2008年國家進行社會工作職業(yè)水平考試以來，至2012年，全國已有84126人取得社會工作職業(yè)水平證書，其中2012年有29950人取得社會工作職業(yè)水平證書，這中間有相當(dāng)比例是工作在兒童福利院和兒童服務(wù)組織中的兒童社會工作者，這支隊伍已成為我國兒童福利專業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)力量。
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