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標(biāo)簽： 城鄉(xiāng)社保體系社保體系社保
完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系 推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
2017-03-14 08:00:01
無憂保
今年2月，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)了 《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法>的通知》 （以下簡稱 《暫行辦法》）。這項工作的開展，將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活帶來怎樣的影響？這項工作有什么政策要求？本報記者就此采訪了人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法有何重大意義和影響？
負(fù)責(zé)人： 《暫行辦法》的出臺實(shí)施有著十分重要的意義，主要體現(xiàn)在三個方面： （一）有利于健全和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。 （二）有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。（三）有利于推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
記者：制定 《暫行辦法》的指導(dǎo)原則是什么？
負(fù)責(zé)人： 《暫行辦法》充分考慮城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩大制度的不同特點(diǎn)和差異性，遵循了4個基本原則：一是保持制度大格局不變。實(shí)行職工與城鄉(xiāng)居民既有銜接又有區(qū)別的基本養(yǎng)老保險制度符合現(xiàn)階段我國國情，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策應(yīng)在保持這一基本制度格局基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度之間的銜接。二是順應(yīng)發(fā)展大趨勢。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將會有越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻癫⒃诔擎?zhèn)就業(yè)參保，農(nóng)村人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市是社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的大趨勢，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策要順應(yīng)這一發(fā)展大趨勢。三是照顧大多數(shù)。 《暫行辦法》應(yīng)從維護(hù)大多數(shù)參保人員的權(quán)益出發(fā)，鼓勵參保人員通過參保繳費(fèi)甚至延長繳費(fèi)的形式享受到較高的養(yǎng)老保險待遇。四是構(gòu)建政策大框架。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策應(yīng)具有一定的彈性，首先搭建起一個大的政策框架，并為今后進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制度留有空間。
記者：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法主要是解決哪些方面的問題？
負(fù)責(zé)人：一是實(shí)現(xiàn)兩種制度銜接。二是保障個人權(quán)益。三是妥善處理重復(fù)參保與重復(fù)領(lǐng)取待遇問題。四是提高管理服務(wù)水平。
記者：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法主要面向哪些人群？
負(fù)責(zé)人： 《暫行辦法》適用于參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這兩種制度，需要辦理銜接手續(xù)的人員。主要涉及兩類群體，一是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)時參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，進(jìn)城務(wù)工時參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險；二是城鎮(zhèn)就業(yè)不穩(wěn)定的人員，未就業(yè)時參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，就業(yè)后按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，或靈活就業(yè)人員在兩種養(yǎng)老保險制度間交叉選擇參保。這些人員在長達(dá)幾十年的勞動生涯中，可能在兩種制度中都參保繳費(fèi)，需要辦理制度銜接手續(xù)。關(guān)于適用范圍，還有兩類需要注意的情況，一是在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，要按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系；二是對于已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取兩種制度中任何一種基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理制度銜接手續(xù)。
記者：參保人員在何時辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)？
負(fù)責(zé)人： 《暫行辦法》規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)，根據(jù)是否符合按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇條件，確定轉(zhuǎn)入的制度。
記者：參保人員在何地辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)？
負(fù)責(zé)人： 《暫行辦法》規(guī)定，需要辦理制度銜接的人員，要先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法確定職工養(yǎng)老保險的待遇領(lǐng)取地并進(jìn)行歸集，再辦理制度銜接手續(xù)；辦理制度銜接要向轉(zhuǎn)入制度的待遇領(lǐng)取地提出申請，即先確定待遇領(lǐng)取地、辦理制度內(nèi)轉(zhuǎn)續(xù)，再辦理制度間銜接。
記者：參保人員達(dá)到法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)不足15年的，怎么辦？
負(fù)責(zé)人：參保人員達(dá)到法定退休年齡后，若其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)不足15年，可按 《社會保險法》有關(guān)規(guī)定延長繳費(fèi)至滿15年，再申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險并辦理銜接手續(xù)；若延長繳費(fèi)后其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限仍未滿15年，也可申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
記者：個人賬戶權(quán)益如何銜接？
負(fù)責(zé)人：參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，或者從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都將個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)移，合并累計計算。
記者：參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險時，其養(yǎng)老保險待遇如何計算？
負(fù)責(zé)人：參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶計算，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)額以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿一年發(fā)給1%；個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)額為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。
記者：參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時，其養(yǎng)老保險待遇如何計算？
負(fù)責(zé)人：參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)額為國家和地方政府按規(guī)定發(fā)放的固定數(shù)額，個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)額為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。
記者：參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限能否計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限？
負(fù)責(zé)人：可以。當(dāng)參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時，職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限可以合并累加計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。
記者：參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險時，繳費(fèi)年限怎么確定？
負(fù)責(zé)人： 《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限不累計折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。
記者：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時，能否參照跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌基金？
負(fù)責(zé)人： 《暫行辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時，只轉(zhuǎn)移個人賬戶存儲額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。
記者：參保人員重復(fù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關(guān)系如何處理？
負(fù)責(zé)人： 《暫行辦法》規(guī)定，對重復(fù)參保繳費(fèi)時段，優(yōu)先保留待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，按月清退城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)時段繳費(fèi)，將重復(fù)時段個人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助相應(yīng)金額退還本人。
記者：參保人員領(lǐng)取多重養(yǎng)老保險待遇該如何處理？
負(fù)責(zé)人： 《暫行辦法》規(guī)定，對同時領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，保留城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系，繼續(xù)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇，終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個人賬戶余額退還本人，已經(jīng)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金要予以退還或抵扣。本人不退還的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額或者城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。
記者：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接的經(jīng)辦規(guī)程有哪些？
負(fù)責(zé)人：參保人員只需向待遇領(lǐng)取地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請，其他的審核、確認(rèn)、轉(zhuǎn)移銜接等程序，主要由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間溝通協(xié)調(diào)辦理，并確定了辦理時限。
記者：在信息化建設(shè)方面有何打算？
負(fù)責(zé)人：在信息化建設(shè)方面主要有3個方面的工作：一是進(jìn)一步完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)，增加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接功能，統(tǒng)一電子化流程和接口規(guī)范。二是建立全國縣級以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，向社會公布相關(guān)信息，以方便參保人員咨詢和辦理城鄉(xiāng)銜接手續(xù)，并便利各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦理相應(yīng)手續(xù)。三是建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，大力推進(jìn)全國通用的社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作，提升 “一卡通”服務(wù)水平。
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