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標(biāo)簽： 生育審批
湖北半個月取消一孩準(zhǔn)生證 變生育審批為健康服務(wù)
2017-03-14 08:00:01
無憂保
湖北省衛(wèi)生計生委召開會議決定：今后，省內(nèi)戶籍人口依法登記結(jié)婚后生育第一個孩子，不用再申請辦理“準(zhǔn)生證”。在取消一孩“準(zhǔn)生證”的同時，進(jìn)一步規(guī)范、簡化再生育辦證手續(xù)，推行一次性告知，首接負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)制，最大限度給群眾提供便利。
除舊布新的背后，是變行政審批為主動發(fā)放、變生育管理為健康服務(wù)。
此次新政的直接助推力，源自一篇報道。
1月14日，本報“今日視點”刊發(fā)報道，反映武漢市一雙獨家庭為辦理“準(zhǔn)生證”，耗時4個多月。
報道當(dāng)日，調(diào)查、整改的會議迅即召開。15日，事件被查清，責(zé)任人被追責(zé)，并登門向當(dāng)事人致歉。同時，提高辦證效率的頂層設(shè)計也在醞釀中。
20日，參加省“兩會”的省政協(xié)常委、省衛(wèi)計委黨組書記楊有旺在新聞發(fā)布會上鄭重承諾：“為方便群眾，生‘一孩’將不用再辦準(zhǔn)生證！”
事件前后不過半個月，省衛(wèi)計委這個新機構(gòu)應(yīng)對媒體與公眾質(zhì)疑的能力經(jīng)受了考驗。
機構(gòu)合、工作合、人員合
——有力有序的“湖北模式”
其實，在機構(gòu)合并進(jìn)程中，省衛(wèi)計委就面臨著挑戰(zhàn)。
第一個考驗，是2013年度計生目標(biāo)考核。
此次考核，時間特殊、社會關(guān)注度高：生育政策松動了、機構(gòu)改革了……計生目標(biāo)考核、一票否決還會嚴(yán)格執(zhí)行嗎？
面對疑問，去年11月，還未重組完成的省衛(wèi)計委組成12個考核小組，對各地、各單位進(jìn)行了嚴(yán)格、公正、客觀的考評。最終，嘉魚縣和鄂州市鄂城區(qū)被一票否決。
特殊時刻，嚴(yán)格的一票否決，表明生育政策調(diào)整完善、機構(gòu)改革，不是可以放松計生工作，更不是要取消計生政策。它也檢驗了機構(gòu)改革的成效。
省衛(wèi)計委主任楊云彥說，機構(gòu)合并之初，就確定十分明確的目標(biāo)：近期，保證兩個機構(gòu)在合并期間平穩(wěn)、高效運轉(zhuǎn)；遠(yuǎn)期，實現(xiàn)1加1大于2的效果。
從去年9月9日決定組建省衛(wèi)生計生委，到11月19日宣布機關(guān)干部任職決定，70天時間，實現(xiàn)了“機構(gòu)合、工作合、人員合”，國家衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)評價其為“湖北模式”，省長王國生稱贊改革“有力有序”。
試點“院站合一”
——基層探索的“崇陽樣本”
宋文麗原是崇陽縣沙坪鎮(zhèn)計生服務(wù)站站長。就在上個月，她有了新身份——沙坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院計劃生育科主任。
此人身份的轉(zhuǎn)變，緣于“院站合一”的衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。
省衛(wèi)計委在謀劃自身機構(gòu)改革的同時，率先在崇陽縣試點整合基層衛(wèi)生計生服務(wù)資源，實施“兩室合一”、“院站合一”，合并村衛(wèi)生、計生服務(wù)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生服務(wù)站。
到去年底，崇陽縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院、計生服務(wù)站全部實現(xiàn)了“院站合一”，199個行政村、社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)室和衛(wèi)生室，全部實現(xiàn)了“兩室合一”。
縣衛(wèi)生計生局長龐詠說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)整合后，取得了1加1大于2的效果。
“崇陽樣本”形成了以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生計生室為基礎(chǔ)的三級服務(wù)平臺，實現(xiàn)“整合、提升、搞活、雙贏、普惠”的目的。
楊有旺說，衛(wèi)生、計生機構(gòu)改革，不是機構(gòu)簡單合并，而是通過資源整合，形成分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更放心、更滿意的醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)，為湖北“建成支點、走在前列”作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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