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職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比過去10年增長 難掩養(yǎng)老困境

2017-03-15 08:00:01 無憂保
  人力資源和社會(huì)保障部披露的2003~2012年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)顯示,2012年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比(參保職工人數(shù)/離退休人數(shù))為3.09,即3.09名職工養(yǎng)1個(gè)退休職工。該數(shù)值2003年為2.90,10年間的最高值在2011年,達(dá)到3.16,年均增長0.7%。從公布的情況看,盡管人口老齡化在加劇,但隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步擴(kuò)大覆蓋面,總的撫養(yǎng)比并不像一些專家指出的那樣一年比一年低,過去10年反而有所增長。   總撫養(yǎng)比不降反升,似乎傳說中的人口老齡化趨勢(shì)加劇并不足慮,廣受非議的養(yǎng)老金“空賬”也不是大問題。如果總撫養(yǎng)比按照這種趨勢(shì)不斷增高,養(yǎng)老金“空賬”就能被慢慢“消化”,“老齡化危機(jī)”也能被盡量延緩,但這并不代表養(yǎng)老領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)困境就應(yīng)迎刃而解。   首先,參保了,不一定會(huì)規(guī)規(guī)矩矩地繳費(fèi),拖欠和拒繳現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。根據(jù)中國社科院2011年12月發(fā)布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》,“十一五”期間,我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遵繳率(繳費(fèi)人員占參保人員的比例)始終呈逐年下降趨勢(shì),歷年分別是90%、89.9%、89.5%、87.7%和86.5%,其中2009年和2010年遵繳率下降幅度較大。與此同時(shí),雖然我國“非正常退休”人數(shù)占當(dāng)期新辦理退休人數(shù)的比例呈下降趨勢(shì),但其絕對(duì)人數(shù)呈上升趨勢(shì)。有一部分人沒按規(guī)定繳費(fèi),還有一部分人沒按規(guī)定退休,雙重差異疊加,也就加劇了養(yǎng)老基金的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。   更何況,總撫養(yǎng)比的數(shù)據(jù)之所以那么好看,某種程度上與農(nóng)民工的廣泛加入有關(guān)。過去很多農(nóng)民工沒有參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),近年來隨著社會(huì)保障制度的完善,他們也逐步享受到了養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是,農(nóng)民工的參保水平是不可同日而語的。根據(jù)農(nóng)民工?