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塵肺病農(nóng)民訴請(qǐng)省社保局“先付”百余萬(wàn)元
2017-03-15 08:00:01
無(wú)憂保
塵肺病患者趙文海今天吸著氧氣參加完整個(gè)庭審,其間一直伴隨著陣陣咳嗽。
今天上午,趙文海訴甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局先行支付工傷保險(xiǎn)一案,在蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院開庭審理,趙文海請(qǐng)求法院判令省社保局向他先行支付143萬(wàn)余元的工傷保險(xiǎn)待遇。
趙文海是甘肅省古浪縣人,自從知道自己患?jí)m肺病以后,過(guò)去的3年里,趙文海一直在維權(quán)。信訪——申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁——起訴用人單位——起訴省社保局。
這3年來(lái),趙文海因職業(yè)病幾乎喪失了勞動(dòng)力,其妻也是殘疾人,一條腿已被截肢,家里沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源,僅靠政府救助和低保維持生活,家庭已到崩潰的邊緣。
1998年至2003年的6年間,趙文海在甘肅某地質(zhì)勘察院下屬的甘肅昌馬金礦工作,是一名風(fēng)鉆工。他認(rèn)為,正是因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境惡劣、粉塵特大,導(dǎo)致他患上職業(yè)病。
趙文海告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,查出患有塵肺病以后,他與用人單位協(xié)商無(wú)果,后兩次提起勞動(dòng)仲裁均被駁回。2011年底,他將用人單位地勘院起訴到法院,請(qǐng)求確認(rèn)他和地勘院存在勞動(dòng)關(guān)系。
經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院審理判決,趙文海勝訴,但地勘院不服終審判決,向甘肅省高級(jí)人民法院提起申訴,目前申訴仍在進(jìn)行中。
打了幾年官司,趙文海仍沒(méi)有拿到賠償款。他了解到,2011年7月開始施行的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定了工傷保險(xiǎn)先行支付制度,于是向甘肅省社保局提出了先行支付的申請(qǐng),但社保部門一直沒(méi)有支付。
今年7月26日,趙文海把省社保局告到了蘭州市城關(guān)區(qū)法院。10月9日,城關(guān)區(qū)法院公開開庭審理了此案,原告、被告及第三人地勘院圍繞省社保局是否該先行支付展開了辯論。
原告趙文海訴稱,他身患職業(yè)病塵肺病以后,要求用人單位為他辦理工傷認(rèn)定手續(xù)并給付工傷保險(xiǎn)待遇,但用人單位不僅不辦理工傷認(rèn)定、支付工傷保險(xiǎn)待遇,而且否認(rèn)與他的勞動(dòng)關(guān)系。于是,趙文海將用人單位起訴至法院,法院終審判決他與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系。
今年3月28日,甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳出具了工傷認(rèn)定決定書,認(rèn)為“趙文海受到的職業(yè)病傷害,屬于工傷認(rèn)定范圍,現(xiàn)予以認(rèn)定為工傷。”4月3日,趙文海被鑒定為一級(jí)傷殘,屬于勞動(dòng)能力損失十級(jí)中最嚴(yán)重的一級(jí)。
趙文海訴稱,盡管他已辦理完工傷認(rèn)定程序,但用人單位仍拒絕向他支付工傷保險(xiǎn)待遇,此后多次要求都遭到了用人單位拒絕。
7月1日,趙文海依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法的規(guī)定,向甘肅省社保局提出工傷保險(xiǎn)待遇先行支付的申請(qǐng)。
“但被告在收到我的申請(qǐng)后,并未依法向用人單位發(fā)出書面催告通知,且至今未向我支付所申請(qǐng)的工傷保險(xiǎn)待遇。”趙文海訴稱。
趙文海的起訴狀稱,針對(duì)被告的行政不作為行為,其向法院提起訴訟,請(qǐng)求判令被告向他先行支付143萬(wàn)余元的工傷保險(xiǎn)。
被告甘肅省社保局辯稱,趙文海原用人單位不屬于省直工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理范圍,不屬于甘肅省社保局管理范圍,趙文海起訴的責(zé)任主體錯(cuò)誤。“趙文海應(yīng)弄清其責(zé)任主體后,重新提起訴訟”。
省社保局稱,該局工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理范圍是省直事業(yè)單位和蘭州鐵路局、省電力公司、長(zhǎng)慶油田、玉門油田、省農(nóng)墾總公司、白龍江林管局等6家原行業(yè)、企業(yè),趙文海原用人單位不屬于甘肅省社保局管理范圍。
同時(shí),根據(jù)《甘肅省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》第五條規(guī)定:“用人單位按照屬地化管理原則,在所在市州參加工傷保險(xiǎn),其工傷保險(xiǎn)工作由市州社會(huì)保險(xiǎn)行政部門管理,經(jīng)辦業(yè)務(wù)由市州社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦。在省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位,其工傷保險(xiǎn)工作由省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門管理,經(jīng)辦業(yè)務(wù)由省社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦。”經(jīng)核查,趙文海原用人單位地勘院未在省社保局參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),不屬于省直工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理范圍。
對(duì)此,趙文海代理律師認(rèn)為,《甘肅省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》第五條雖然有上述規(guī)定,但該條第三款同時(shí)規(guī)定,跨地區(qū)、生產(chǎn)流動(dòng)性較大行業(yè)的用人單位,其工傷保險(xiǎn)工作由省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門管理,經(jīng)辦業(yè)務(wù)由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦。趙文海的原用人單位地勘院符合跨地區(qū)、生產(chǎn)流動(dòng)性較大行業(yè)。
第三人地勘院的代理律師認(rèn)為,趙文海在地勘院工作之前,在其他單位也從事過(guò)采礦,不能說(shuō)明原告的傷害是由第三人造成的。
在最后的陳述中,被告及第三人代理人都提到當(dāng)?shù)卣呀?jīng)對(duì)原告進(jìn)行了很多的救助,不應(yīng)該再無(wú)邊際地提訴訟要求和重復(fù)要求。原告趙文海稱,政府的救助最多只是個(gè)救命錢。
該案是甘肅省首例工傷保險(xiǎn)先行支付訴訟案,法庭將擇日宣判。
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