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標(biāo)簽： 養(yǎng)老
事業(yè)單位養(yǎng)老“并軌”拉大待遇差距 5年沒進(jìn)展
2017-03-16 08:00:01
無憂保
2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。5年過去了，這些養(yǎng)老“并軌”試點(diǎn)的改革推進(jìn)情況如何？到底哪些深層次問題阻礙改革？記者日前進(jìn)行了追訪。
現(xiàn)狀 四省市“并軌”基本沒進(jìn)展
5年過去，5個(gè)改革試點(diǎn)省市的情況如何？記者采訪浙江、上海、山西、重慶人社部門，聽到最多的聲音是“難辦”“沒進(jìn)展”，多數(shù)紋絲未動(dòng)，只有廣東開始“破冰”。
廣東的養(yǎng)老“并軌”被稱為“半吊子改革”。事業(yè)單位干部職工與普通企業(yè)職工一樣，按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。但退休時(shí)，待遇依舊按原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因此，這些退休人員每月的退休金由兩部分構(gòu)成：一部分由社保基金支付，與普通企業(yè)參保人待遇一樣。另一部分是社保養(yǎng)老金與原干部退休金標(biāo)準(zhǔn)之間的差額，按原有資金渠道解決，即財(cái)政撥款的，依舊由財(cái)政解決，單位自收自支的，依舊由單位解決。
同時(shí)，一些省直屬事業(yè)單位搞的是“四分之一改革”：員工辦理了參保手續(xù)，但僅僅個(gè)人按當(dāng)?shù)厣绫?biāo)準(zhǔn)按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而依法應(yīng)由單位繳納的部分，單位不繳。如果員工在該單位退休，就按事業(yè)單位職工同樣待遇。如果員工中途離職，單位占大頭的欠繳部分，員工要么自己繳納補(bǔ)足，要么失去參保資格。
分析 “向下并軌”導(dǎo)致改革受阻
不少事業(yè)單位工作人員由于擔(dān)心改革會(huì)增加個(gè)人的負(fù)擔(dān)，對于改革熱情不高、缺乏動(dòng)力。重慶一位事業(yè)單位工作人員說，現(xiàn)行制度下事業(yè)單位人員養(yǎng)老通常由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，個(gè)人幾乎是“零負(fù)擔(dān)”，而一旦改革，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化必然會(huì)增加個(gè)人的負(fù)擔(dān)。
浙江省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革在地方上推進(jìn)很難，實(shí)施層面推進(jìn)的阻力和矛盾很大，原因是牽扯的利益糾葛太多，系統(tǒng)之間的人會(huì)相互比較，比如事業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位。這項(xiàng)改革需要頂層設(shè)計(jì)，自上而下推進(jìn)。
記者了解到，試點(diǎn)實(shí)行5年多來阻力較大，原因主要在于試點(diǎn)方案對事業(yè)單位退休人員采用“向下并軌”的方式，人為拉大了事業(yè)單位人員和公務(wù)員之間的待遇差距，造成新的矛盾。
浙江大學(xué)教授何文炯認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)養(yǎng)老保障體制的“并軌”，最大難點(diǎn)在于群體間的利益協(xié)調(diào)。他認(rèn)為，事業(yè)單位與國家機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。首先，機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位的工作人員雖然有差異，但都是國家公職人員；另外，改革的目的是要使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)“去碎片化”，建立一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不能只改一部分，另一部分按兵不動(dòng)?！?jù)新華社電
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