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居民養(yǎng)老金每月65元低于周邊省份 富庶廣東如何找不足？
2017-03-18 08:00:01
無憂保
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，一提起廣東，在人們耳邊總是會響起《春天的故事》和《走進新時代》這兩首全國流行的歌曲；而腦海最先顯現(xiàn)出的是“鵬城”深圳的高樓林立，“羊城”廣州的霓虹繁華。
廣東居民養(yǎng)老金水平每月僅65元 擠不進全國前10
廣東作為中國改革開放的前沿，目前是中國經(jīng)濟總量最大和發(fā)展最快的省份，經(jīng)濟總量連續(xù)24年排名全國第一。而人們提到廣東，最先想到的形容詞往往是富庶、繁華。但是廣東作為全國最富庶的省份，在某些民生保障指標上卻低于全國平均水平，其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每月只有65塊錢。說起這點，廣東省一些人大代表都表示，養(yǎng)老金低于海南，廣西，實在不好意思說出口。
廣東省經(jīng)濟總量在全國排名第一，為何居民養(yǎng)老金水平，全國前10都擠不進去？廣東又將如何補上“短板”？為此，廣東省人大常委會4個調(diào)研組展開為期一個多月的大調(diào)研。廣東省人大代表、江門市社會保障局局長俞雪花說：廣東在養(yǎng)老保險覆蓋面上位于全國前列，全國要求10年實現(xiàn)全覆蓋，廣東僅用3年，在2012年就已經(jīng)實現(xiàn)，但廣覆蓋低保障，每月五、六十元的標準，實在不好意思說出口。
俞雪花：這樣的低水平的養(yǎng)老是老百姓意見最大的，因為你養(yǎng)不了人家的老，人家買一袋米都不夠。雖然廣西是中央給百分之百，我們是給一半，但是，我覺得我們的財力不應該比廣西低，這個說起來是挺不好意思的。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，從2009年起，連續(xù)4年執(zhí)行全國每月55元的最低標準，今年才增加10元錢達到每月65元，不僅低于江蘇、浙江，甚至低于中央財政全額承擔的海南和廣西。
俞雪花還注意到：根據(jù)統(tǒng)計，去年，廣東全省平均養(yǎng)老金達到1821元，比江蘇多出19元，但實際上如果不把深圳計算在內(nèi)，并沒有這么高。
俞雪花：深圳的平均養(yǎng)老金3070元，剔完以后你并沒有高多少。第二個，看起來我們比江蘇還高，其實它是把江蘇的戶籍人口全部納入職工養(yǎng)老，所以拉低了養(yǎng)老的水平，因為所有的戶籍人口補15年，本地的老百姓都領(lǐng)養(yǎng)老金、職工養(yǎng)老金，不是頂你65元錢、75元錢。
民生要有個清晰界定
據(jù)廣東省財政廳統(tǒng)計，2008到2012年，全省各級財政用于公共教育、衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域的投入超過1.7萬億元，在一般預算支出中的比重，從53.06%提高到65.84%，但受人均財力限制，在城鄉(xiāng)最低生活保障、殘疾人保障等某些“底線民生”指標上，保障水平偏低，甚至低于全國平均水平。2012年，廣東企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇水平，在全國僅排在第12位。
廣東省人大預算工委副主任黃平在調(diào)研時還提出：盡管目前廣東近七成財政支出用于民生領(lǐng)域，但對民生，要有個清晰的界定。
黃平：民生支出，我們一算都是都是百分之幾幾幾，多大比例投入民生的。但是有些細的問題算起來，就不能算進去。比如，教育廳的經(jīng)費支出也算在教育支出里，科技廳的支出也算在科技投入里，衛(wèi)生廳你也算在民生投入里，現(xiàn)在是行政支出，不是民生支出，我覺得統(tǒng)計上有個差別，有個不準確問題。
參與調(diào)研的民盟廣東省委法制委員會副主任李銳忠認為：除了提高標準，在審核上也要加大力度。
李銳忠：正常接受到這種情況，真正窮的拿不到這個錢，很多都是給這個村、鎮(zhèn)及相關(guān)部門領(lǐng)導拿去做人情。比如說，這么多年我們搞村民直選，很多都是拿做人情，或者是說拿給他自己的親戚，真正窮的該給的往往都拿不到。
廣東省人大財經(jīng)委員會副主任委員林秀玉介紹：這次“大調(diào)研”就是要摸清廣東在底線民生上的“短板”，和全國以及其它東部省份的差距。
林秀玉：我們廣東有一些沒有達到全國的平均水平，更不用說發(fā)達地區(qū)的水平，主要要搞清楚，我們哪些是滯后的，現(xiàn)在這個底線、這個保障到哪個度。
廣東將展開為期一個多月調(diào)研 測算保障底線民生所需資金
問題也許好找，但是找到問題之后又將如何解決？哪里才是癥結(jié)的關(guān)鍵？如何才能讓經(jīng)濟發(fā)展的成果更好的惠及百姓？這次大調(diào)研的另一個內(nèi)容是基本公共服務均等化。2009年，廣東在全國率先推出《基本公共服務均等化規(guī)劃綱要（2009至2020）》，把基本公共服務細化為8大項，其中像教育，衛(wèi)生，基本醫(yī)療保障等都和民生緊密相關(guān)，實施4年，已經(jīng)取得階段性成果，但群眾的主觀感受和客觀成效并不一致。有的地級市，均等化系數(shù)在全省排位第5，公眾滿意度得分卻排在第20位。
廣東省社會院競爭力研究中心主任丁力認為：主要上政府提供的公共服務與群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的需求并不完全吻合，設計基本公共服務投向時，沒有充分了解公眾最真實的需求。
丁力：我感覺均等化有三個層面的東西，第一個是區(qū)域的均衡問題，在財政的體制改革上，這個問題必須要促動，廣州目前的情況是特有錢和特沒錢。第二個是城鄉(xiāng)，第三個是本地人和外地人。我認為這三個東西的均等化必須放到意識日程上來，這才是回應了老百姓的呼聲。公共服務，教育和醫(yī)療指標怎么樣平衡，這個問題，我認為不是核心問題，甚至我個人認為，這種指標本來不應該平衡，應該按照老百姓的需要來。江門的局長講的，養(yǎng)老這么一點說實在的真是說不出去，像這樣的是不是可以多花一點錢。
廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇也認為：通過調(diào)研，關(guān)鍵是測算出廣東保障底線民生所需的財政資金。通過人大監(jiān)督，在每年編制財政預算時，把更多新增資金和可以調(diào)整的資金更多投放到民生領(lǐng)域上。同時，為人大參與財政預算編制，提前進行預算監(jiān)督“探路”。
廣東省人大財經(jīng)委副主任委員林秀玉表示：通過調(diào)研，將對廣東基本公共服務均等化提前修改、完善意見。
另外，這次在調(diào)研方式上也推出新舉措，除了召開座談會，面對面聽取特定保障群體意見，邀請第三方機制參與調(diào)研外，還將借助網(wǎng)絡，發(fā)放網(wǎng)上問卷廣泛搜集民意，最后形成調(diào)研報告報送廣東省委，作為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署的重要參考依據(jù)。
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