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走地頭 坐炕頭 暖心頭
2017-03-21 08:00:01
無憂保
陜西省銅川市是一座靠煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的城市，資源優(yōu)勢曾造就了這里的輝煌。如今，銅州市已成為資源枯竭型城市，被國家列入資源轉(zhuǎn)型扶持重點城市。
就是這樣一座經(jīng)濟有待二次騰飛的欠發(fā)達(dá)城市，從2011年7月起，5個區(qū)縣全部啟動新農(nóng)保和城居保試點。目前，銅川市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化統(tǒng)籌，實現(xiàn)了人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民享受到較高水平的養(yǎng)老金。截至今年7月，全市應(yīng)參保30.07萬人，已參保29.55萬人，參保率達(dá)98.28%。5.92萬名到齡人員的養(yǎng)老金全部實現(xiàn)社會化發(fā)放。
項目可以少上，百姓養(yǎng)老不能耽誤
銅川市的新農(nóng)保試點工作起步于2008年。具體負(fù)責(zé)這一工作的銅川市失業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險管理中心，在開展工作的過程中得到了市委、市政府的鼎力支持。
市委、市政府把養(yǎng)老保險作為“一把手工程”來抓，納入年度目標(biāo)考核中，層層落實責(zé)任。市委書記馮新柱多次在會議上強調(diào)，各區(qū)縣、各級黨委和政府要扎扎實實推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這一民生工程，把黨的惠民政策落到實處，讓廣大群眾分享改革開放的成果。
主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取工作進(jìn)展情況匯報，深入基層檢查指導(dǎo)，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的順利開展提供了堅強的組織保證。銅川市市長王莉霞對記者說： “我們每個人都會老。老有所養(yǎng)關(guān)系到群眾的根本利益。我們按照全市統(tǒng)籌、全市全覆蓋、城鄉(xiāng)一個標(biāo)準(zhǔn)開展這項工作。讓農(nóng)村老人和城里老人共享改革的成果。”
2011年7月，銅川市將新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金從55元提高到100元。在財政十分困難的情況下，銅川市停建了計劃中的銅川市政府會議中心項目，把省下來的5000萬元全部投入到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。 “政府的公共項目可以少上、晚上，但百姓的養(yǎng)老保險不能耽誤。這是實實在在的惠民工程！”馮新柱說。
不漏一戶居民，不少一名老人
在實施新農(nóng)保和城居保的過程中，銅川市失業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險管理中心解放思想，創(chuàng)新工作思路，在制度上大膽突破。
他們通過認(rèn)真調(diào)研、精心測算，制定了 《銅川市關(guān)于落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的實施意見》，在陜西省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化全覆蓋。無論是農(nóng)村居民還是城鎮(zhèn)居民，均按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)參保繳費、領(lǐng)取待遇。對符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民，按年齡段實行養(yǎng)老金加發(fā)政策，70周歲至79周歲居民，每人加發(fā)20元；80周歲以上，每人每月加發(fā)40元。
在統(tǒng)籌層次上，他們著眼長遠(yuǎn)，推行實施市級統(tǒng)籌。在業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作中，實行市級統(tǒng)籌、區(qū)縣經(jīng)辦，市中心參與關(guān)鍵業(yè)務(wù)審核，對所有基金實行市級財政專戶管理、收支兩條線，確保了基金的安全規(guī)范運行。如今，全市形成了比較規(guī)范的業(yè)務(wù)經(jīng)辦周期：每年11月至12月，全市集中征繳次年社保費；1月至3月，將社保費集中記入個人賬戶；4月至6月，為對到齡人員進(jìn)行生存認(rèn)證；7月至10月，查漏補缺，不漏一戶居民，不少一名老人。全年每個季度均有工作重點，平時有檢查考核。
為保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，銅川市失業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險管理中心在支出戶預(yù)留2個月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，按照區(qū)縣用款計劃，每月10日前撥付到各區(qū)縣賬戶，15日前由各區(qū)縣撥付到個人社會化發(fā)放賬戶中，確保20日前讓每一位老人領(lǐng)到養(yǎng)老金。
11月22日上午，在銅川市耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)新農(nóng)保金融服務(wù)代辦點富苑商行，前來取款的老人絡(luò)繹不絕。“我這個金融代辦點開門早、關(guān)門晚、服務(wù)好，鎮(zhèn)里很多人都愿意到我這里來繳費取錢。平常一天30筆左右，逢趕集一天能發(fā)放300多筆。在取款銀行都沒有在這里方便。”富苑商行老板喬小娟對記者說。
平臺建到村組，服務(wù)送到門口
“思路決定出路。我們在實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化工作中，著眼群眾、服務(wù)群眾、方便群眾，狠抓經(jīng)辦基礎(chǔ)工作，注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化建設(shè)，確保了提供高效快捷的服務(wù)。”銅川市人社局局長馬登科告訴記者。
堅持高起點、高起步，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，是他們創(chuàng)新管理模式的一大特色。他們提出了基層經(jīng)辦機構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)點 “兩個標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建工作，按照統(tǒng)一機構(gòu)名稱、工作流程、形象標(biāo)識、服務(wù)規(guī)范等要求，制定了 《銅川市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作標(biāo)準(zhǔn)》。全市41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均設(shè)立了勞動保障所，落實3名至5名工作人員。同時，為543個行政村各落實一個安排大中專畢業(yè)生的公益性崗位。此外，他們還在偏遠(yuǎn)農(nóng)村、社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老保險金融服務(wù)點60個，群眾足不出村就可辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。
注重信息化建設(shè)，實現(xiàn) “四級聯(lián)網(wǎng)”，是他們創(chuàng)新管理模式的另一個特色。試點初期，銅川市失業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險管理中心研發(fā)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，在新系統(tǒng)中增加了認(rèn)證生存模式，制定了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作規(guī)程，把信息化管理服務(wù)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦緊密結(jié)合。2010年以來，銅川先后投入600多萬元為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處配備了終端機、一體機、LE顯示屏等辦公設(shè)備，在全市實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村 “四級聯(lián)網(wǎng)”。全市建成包括1個市級中心數(shù)據(jù)庫、5個區(qū)縣級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)層、41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所業(yè)務(wù)終端、71個PC終端的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了信息系統(tǒng)無縫網(wǎng)絡(luò)化運行和管理。
銅川市失業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險管理中心不斷強化自身隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范辦事程序，履行服務(wù)承諾時限，辦理業(yè)務(wù)做到 “三個熟知”，在崗服務(wù)做到 “七個不準(zhǔn)”，對外服務(wù)做到 “四個一樣”。 “我們將工作平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到田間地頭、百姓的家門口、行動不便老人的炕頭。”銅川市失業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險管理中心主任張桂芝說。
談及下一步的打算，張桂芝深感責(zé)任重大： “我們將開拓創(chuàng)新、規(guī)范管理、精細(xì)服務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作健康平穩(wěn)運行，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到百姓手中，暖著群眾心頭。
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