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足音鏗鏘譜華章
2017-03-21 08:00:01
無(wú)憂保
黨的十八大勝利閉幕。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議順利舉行。
在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，驀然回首，意味深長(zhǎng)——
2008年到2012年，是人力資源和社會(huì)保障部組建以來(lái)的輝煌5年，人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)譜寫出一曲瑰麗的時(shí)代壯歌。
這是櫛風(fēng)沐雨的5年。國(guó)際金融危機(jī)來(lái)勢(shì)洶洶，重特大自然災(zāi)害令人猝不及防……驚濤駭浪面前，我們沉著從容。
這是砥礪奮進(jìn)的5年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，宏觀經(jīng)濟(jì)下行不期而至……機(jī)遇挑戰(zhàn)面前，我們闊步前行。
這是全面突破的5年。就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，社保事業(yè)飛速發(fā)展，人才工作成績(jī)斐然，人事制度、工資制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定……
這是彪炳史冊(cè)的5年。作為世界上人口最多的國(guó)家，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年超過(guò)千萬(wàn)人。全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群超過(guò)7億人，一個(gè)世界上最大的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系渾然成形。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
5年的奮斗，艱苦卓絕。5年的努力，不屈不撓。
開拓進(jìn)取，情系民生——
5年里，我們堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，圍繞中心，服務(wù)大局
這是繼往開來(lái)、永載史冊(cè)的歷史時(shí)刻——
2008年3月11日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定組建人力資源和社會(huì)保障部，不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部，將二者的職責(zé)整合劃入該部。
這是實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的嶄新起點(diǎn)——
人力資源是第一資源。為更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置，必須統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。
“我們的全部工作都涉及到人，大部分工作涉及民生，所以我們工作的主線叫 ‘民生為本、人才優(yōu)先’，這是作為我們整個(gè)全系統(tǒng)工作的一個(gè)主線。”在接受央視采訪時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民精準(zhǔn)把脈人社工作。
民生為本。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最佳注腳——
因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之基，收入分配是民生之源，勞動(dòng)關(guān)系是民生之穩(wěn)，而民為邦本，本固邦寧。
人才優(yōu)先。這是深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)在要求——
因?yàn)槿瞬乓I(lǐng)發(fā)展，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)力。誰(shuí)贏得了人才，誰(shuí)就占領(lǐng)了未來(lái)的發(fā)展制高點(diǎn)。
歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，歷經(jīng)實(shí)踐磨礪，這5年，我們始終大步向前。因?yàn)?mdash;—
5年來(lái)，執(zhí)政為民是我們心中熾熱的追求。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，人社系統(tǒng)自覺在大局下謀劃和行動(dòng)，堅(jiān)決把中央對(duì)人社工作的指示要求落到實(shí)處，毫不動(dòng)搖地把民生工作作為重要工作來(lái)抓，著力保障和改善民生，堅(jiān)持讓民生政策落地開花。
5年來(lái)，以人為本是我們事業(yè)堅(jiān)定的方向。
我們深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，努力為人民群眾創(chuàng)造飯碗；我們加快推進(jìn)社保制度建設(shè)，努力為人民群眾遮風(fēng)避雨；我們穩(wěn)步提高工資收入水平，努力為人民群眾分憂解難；我們?nèi)姹Ｕ蟿趧?dòng)者權(quán)益，努力為人民群眾保駕護(hù)航。
5年來(lái)，同心協(xié)力是我們前行不懈的動(dòng)力。
在中央，我們?nèi)姘才拧⒔y(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、精心協(xié)調(diào)。在地方，我們狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干、多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)。全國(guó) “一盤棋”中，我們上下一心、同心同德、和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展。
風(fēng)雨兼程，攻堅(jiān)克難——
5年里，我們迎難而上，奮力前行，披荊斬棘，卓然而立
2009年年初，天津美術(shù)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生史瑤函非常沮喪，連續(xù)受挫的求職經(jīng)歷讓成績(jī)一向優(yōu)秀的她喪失了信心。
問題不在史瑤函本身。
那是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年——
從外向型企業(yè)到資源性企業(yè)，從東部沿海地區(qū)到中西部地區(qū)……隨著金融危機(jī)影響的加深和蔓延，不少國(guó)內(nèi)企業(yè)的用人需求明顯萎縮。
那是人社工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年——
從2008年第四季度開始，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)快速下滑，當(dāng)年年末的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率創(chuàng)下3年來(lái)新高……就業(yè)矛盾在金融危機(jī)的侵襲下顯得更加尖銳突出。
面對(duì)挑戰(zhàn)，要迎頭而上——
只有果斷行動(dòng)、快速出擊，才能占領(lǐng)先機(jī)贏得主動(dòng)。
人社部審時(shí)度勢(shì)，把就業(yè)擺在更加突出的位置，應(yīng)急啟動(dòng)了更加積極的就業(yè)政策。全國(guó)各地迅速一邊穩(wěn)就業(yè)，力保崗位不流失；一邊擴(kuò)就業(yè)，千方百計(jì)開發(fā)新崗位。
面對(duì)挑戰(zhàn)，要重拳出擊——
只有集中力量、竭盡所能，才能戰(zhàn)勝困難化險(xiǎn)為夷。
國(guó)家出臺(tái)了幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、政策扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)人群統(tǒng)籌就業(yè)、特別培訓(xùn)提高技能、加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī) “一攬子”政策，受到外界普遍贊譽(yù)。
面對(duì)挑戰(zhàn)，要沉著冷靜——
只有危中尋機(jī)、化危為機(jī)，才能開拓創(chuàng)新銳意進(jìn)取。
國(guó)家首次啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，過(guò)去創(chuàng)業(yè)是在夾縫中生存發(fā)展，今后能夠帶動(dòng)就業(yè)格局變化；首次從國(guó)家層面啟動(dòng)危機(jī)下的失業(yè)應(yīng)急政策措施，為建立長(zhǎng)效的失業(yè)預(yù)警機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
面對(duì)挑戰(zhàn)，要團(tuán)結(jié)一致——
只有齊頭并進(jìn)、同心戮力，才能難中求進(jìn)逆勢(shì)求進(jìn)。
各地積極行動(dòng)，因地制宜，在執(zhí)行中各有落腳點(diǎn)。寧夏回族自治區(qū)從2008年起，分別按照上年地方本級(jí)財(cái)政收入的1%和2%建立了創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金；廣東省重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)蓄水池的作用……各地的就業(yè)政策均可圈可點(diǎn)。
就業(yè)形勢(shì)逐漸回暖向好。2009年一季度，城鎮(zhèn)就業(yè)逐月回升，二季度基本趨于穩(wěn)定。6月，全國(guó)有415萬(wàn)名高校畢業(yè)生落實(shí)去向，就業(yè)簽約率為68%，與2008年同期基本持平。
史瑤函最終求職成功。受惠于就業(yè)政策，從2009年6月份開始，她就在天津北新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)見習(xí)，并留在了園區(qū)內(nèi)的一家大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)工作。
艱難困苦，玉汝于成。
5年來(lái)，人社系統(tǒng)戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，經(jīng)受了一次又一次考驗(yàn)。
人民不能忘記——2008年 “5·12”汶川特大地震后，在坍塌的房屋邊，在堆積的瓦礫上，那些嘶啞的嗓音、凝重的神色。
我們及時(shí)將穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)納入抗震救災(zāi)恢復(fù)重建總體安排，實(shí)施了對(duì)口就業(yè)援助、以工代賑等特殊扶持政策。100多萬(wàn)名災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者在本地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，近30萬(wàn)名勞動(dòng)者異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
人民不能忘記——新一輪青年就業(yè)高峰期來(lái)臨前，在大學(xué)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、高校畢業(yè)生招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，那些噓寒問暖的聲音、溫暖人心的笑容。
我們堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪 “三支一扶”計(jì)劃。
人民不能忘記——宏觀經(jīng)濟(jì)下行期間，在工廠車間、田間地頭，那些尋找生機(jī)的面容、堅(jiān)毅深邃的目光。
我們加快推進(jìn)面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。
擁有13億人口、近10億勞動(dòng)力，人社工作在中國(guó)從來(lái)不是一件容易的事。然而，無(wú)論多大的困難、無(wú)論多大的考驗(yàn)，中國(guó)都在書寫的答卷上創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。
殫精竭慮，傾心為民——
5年里，我們高屋建瓴，運(yùn)籌帷幄，春風(fēng)化雨，潤(rùn)澤民生
成都市蒲江縣鶴山鎮(zhèn)金溝村59歲的村民蘇桂芳再也不擔(dān)心養(yǎng)老的事情了，因?yàn)樗齾⒓恿顺啥际谐青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
這是蘇桂芳以前不敢想象的事情。 “我們農(nóng)民都盼望像城里人一樣，到老了可以拿養(yǎng)老金?，F(xiàn)在我們的心愿實(shí)現(xiàn)了。這是我們農(nóng)村開天辟地沒有的好事啊。”
“三皇五帝幾千年，農(nóng)民如今喜事連，中央實(shí)施新農(nóng)保，國(guó)家出錢養(yǎng)晚年……”人們自編的歌謠飽含了對(duì)政府的無(wú)限深情。
鐵犁破土，春雨潤(rùn)物。
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。5年來(lái)，人社部始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
這是撒播甘霖雨露的5年——
2009年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2011年城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)啟動(dòng)，中央和地方政府對(duì)兩項(xiàng)制度給予財(cái)政補(bǔ)貼。2012年這兩項(xiàng)制度大跨步地基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。
這是改革縱深推進(jìn)的5年——
養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的破冰消除了人們流動(dòng)的障礙，妥善解決了將關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工、國(guó)有企業(yè)老工傷人員、未參保集體企業(yè)退休人員納入社會(huì)保險(xiǎn)等歷史遺留問題。
這是共享發(fā)展成果的5年——
我國(guó)連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)13億人，報(bào)銷比例和最高支付限額大幅度提高。失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和生育保險(xiǎn)待遇進(jìn)一步提高。職工工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅達(dá)12.6%。
這是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的5年——
社會(huì)保障一卡通順利推進(jìn)，持卡人員超過(guò)3.4億人。在中西部630個(gè)縣開展了基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，改善了公共服務(wù)設(shè)施條件。
這是全力求索攻堅(jiān)的5年——
行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部工資收入差距開始縮小。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度逐步完善，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作全面推進(jìn)。企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率大幅提高。全國(guó)共查處勞動(dòng)保障違法案件205萬(wàn)件，共立案處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件556萬(wàn)件，當(dāng)期結(jié)案率達(dá)90%以上。
民生大于天，枝葉總關(guān)情。
5年里， “轉(zhuǎn)移難”、 “墊付重”、“看病貴”、 “工資低”……這一個(gè)個(gè)和人民群眾利益息息相關(guān)的問題都被逐漸抽絲剝繭、脫扣解結(jié)。
在廣袤的神州大地上，處處暖流涌動(dòng)，處處笑靨如花。
立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)——
5年里，我們勵(lì)精圖治，統(tǒng)籌兼顧，胸懷壯志，勇往直前
這5年，極不平凡，還有太多太多的注解。
這是高瞻遠(yuǎn)矚的5年——
深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才發(fā)展體系機(jī)制不斷創(chuàng)新，服務(wù)體系不斷加強(qiáng)，人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。
這是自強(qiáng)不息的5年——
認(rèn)真貫徹落實(shí) 《公務(wù)員法》，配套法規(guī)不斷健全。著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、樹立部門形象，著力提升能力素質(zhì)、打造服務(wù)品牌，著力加強(qiáng)法制建設(shè)、推進(jìn)全系統(tǒng)提高依法行政能力。
回首5年，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
做好新時(shí)期的人社工作，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新。
著眼當(dāng)前，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。
改革步入深水區(qū)，新舊問題矛盾交織，機(jī)遇挑戰(zhàn)突出并存。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜，社保事業(yè)處于發(fā)展機(jī)遇期，人才工作進(jìn)入優(yōu)先發(fā)展期，人事制度、工資制度改革任務(wù)艱巨，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)繁重。
展望未來(lái)，前路依舊漫長(zhǎng)。
黨的十八大對(duì)全面建成小康社會(huì)作出新部署，對(duì)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提出新要求。多謀民生之利，多解民生之憂，讓人民群眾分享改革和發(fā)展成果，這將是人社工作的重中之重。
2012年年末，在人社部的務(wù)虛會(huì)上，尹蔚民部長(zhǎng)的講話擲地有聲——
“明年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是深入實(shí)施 ‘十二五’規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是全面建成小康社會(huì)的重要一年。我們共同承擔(dān)著推進(jìn)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大責(zé)任。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)，穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)開局，全面做好明年的各項(xiàng)工作。”
5年奮斗不尋常，而今邁步從頭越。
在新的歷史起點(diǎn)上，肩負(fù)著新的歷史使命，讓我們緊扣時(shí)代脈搏，順應(yīng)人民期待，再次揚(yáng)帆起航，開啟人社歷史上最壯麗的遠(yuǎn)航……
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