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標(biāo)簽： 領(lǐng)取養(yǎng)老金養(yǎng)老養(yǎng)老金
深圳“延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金”立法泡湯 條款最終被刪
2017-03-22 08:00:01
無(wú)憂保
深圳市五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議將于10 月30 日落下帷幕。記者從會(huì)上獲悉，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》通過(guò)審議，深圳延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金立法嘗試確定泡湯。深圳市人大代表們認(rèn)為，作為一座年輕城市，深圳“延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”尚無(wú)必要。而深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，當(dāng)初將“延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”一條寫(xiě)進(jìn)條例，“其實(shí)只是為了解決實(shí)際工作中遇到的難題，希望市民切勿過(guò)度解讀”。
效仿上海條款最終被刪
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》之前在深圳市人大常委會(huì)上過(guò)了二審，深圳市人大法制委員會(huì)針對(duì)之前《草案修改建議稿》中引起極大關(guān)注的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收和補(bǔ)繳等問(wèn)題，再次進(jìn)行了考察，形成了最終的《草案修改稿》。
記者注意到，之前的《草案修改建議稿》第二十八條規(guī)定，符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人，經(jīng)本人與單位協(xié)商一致，可以延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由用人單位和個(gè)人繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限計(jì)算為繳費(fèi)年限，納入繳費(fèi)指數(shù)的計(jì)算。
該條款本是繼上海試水“柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金”政策后，深圳做出的相關(guān)探索，本意是讓人才繼續(xù)做貢獻(xiàn)，另外也可讓人才們通過(guò)多繳長(zhǎng)繳提高待遇水平。有專家認(rèn)為，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金可以改善養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比，有利于緩解目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力。
然而，這一效仿上海的條款，最終因深圳與上海養(yǎng)老實(shí)際情況有所不同而被刪除。據(jù)深圳市人大法制委員會(huì)副主任委員劉渤介紹，上海于2010 年出臺(tái)“關(guān)于企業(yè)人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)”的規(guī)定，主要是為了緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力。上海作為老工業(yè)城市，國(guó)企多，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員數(shù)量龐大， 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付十分緊張。從上海實(shí)施的情況來(lái)看，近兩年來(lái)僅有幾百人辦理了相關(guān)手續(xù)，退休后仍繼續(xù)工作的人員絕大部分是采取返聘形式，效果不明顯。
而深圳作為一座年輕的城市，退休人員數(shù)量不多，在崗職工與領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員相比占大多數(shù)，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力不大。因此，增加有關(guān)“延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”內(nèi)容的必要性和緊迫性尚不充分。
并非是深圳養(yǎng)老金有缺口
深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)黃險(xiǎn)峰告訴記者，深圳是全國(guó)最年輕的城市，并不存在大家所說(shuō)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付緊張的問(wèn)題。
統(tǒng)計(jì)顯示，2011 年底，深圳全市各險(xiǎn)種參保總?cè)藬?shù)達(dá)3535.8 萬(wàn)人次， 各項(xiàng)社?；鹗杖?23.156 億元。深圳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)同比都有增長(zhǎng) ，均創(chuàng)歷史新高。全市有15.53 萬(wàn)名企業(yè)退休人員，企業(yè)正常離退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)4062 元。深圳市社?；鸢踩?、完整和平穩(wěn)運(yùn)行，社?；鸨Ｖ翟鲋凳找娴玫教岣摺? 黃險(xiǎn)峰告訴記者， 之前將“延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”一條寫(xiě)進(jìn)條例，只是為了解決現(xiàn)實(shí)工作中遇到的社會(huì)問(wèn)題而已，并非是深圳養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口之類的問(wèn)題。
他說(shuō)， 深圳每年辦理養(yǎng)老金的時(shí)候，都會(huì)遇到不少人雖然已經(jīng)到了領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，可依然在上班，他們希望能夠繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而單位也愿意繼續(xù)為他們繳納保險(xiǎn)?？砂凑丈钲谀壳暗囊?guī)定，社保部門只是將多繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)予以退還，多繳的年限不納入繳費(fèi)指數(shù)的計(jì)算， 從而影響到其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)算。一些參保人往往不接受退費(fèi)處理，認(rèn)為其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇被變相克扣，并由此引發(fā)了一些申訴、上訪事件。正因如此，深圳才希望通過(guò)法律法規(guī)來(lái)解決這一問(wèn)題。
推遲參保人退休年齡不合法
“什么延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，這不就是延遲退休年齡嘛！ ”市民張女士對(duì)此規(guī)定很不滿：“我今年快50 歲， 我想的就是早點(diǎn)兒退休享享清福， 一聽(tīng)延遲退休什么的，心都涼了！ ”
在某單位任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的周小姐也支持取消延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇這一條款，她說(shuō)：“無(wú)論是強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)還是商業(yè)保險(xiǎn)， 都是建立在契約與合同的基礎(chǔ)上，參保人按月繳納費(fèi)用，在約定的時(shí)間獲取回報(bào)。延遲領(lǐng)取事實(shí)上是背棄合同的行為。秉持契約精神，每個(gè)員工參保前得知的參保政策，就應(yīng)該在他的整個(gè)參保期間不發(fā)生變化，如果要發(fā)生變化，也應(yīng)該是雙方協(xié)商，不能因?yàn)槭菑?qiáng)制險(xiǎn)，就一方說(shuō)了算。如果做不到跟每位參保員工協(xié)商，就應(yīng)該維持政策的穩(wěn)定性，也就是不輕易改變合同條款。”
深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)黃險(xiǎn)峰表示，當(dāng)初制定條款的時(shí)候，根本沒(méi)有想到延遲退休之類的事情， 希望市民不要過(guò)度解讀。為了不引起誤 會(huì)，相關(guān)條款更改為“符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人， 未申請(qǐng)領(lǐng)取且繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的， 繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限計(jì)算為繳費(fèi)年限，納入繳費(fèi)指數(shù)的計(jì)算”。
深圳市人大法制委員會(huì)副主任委員劉渤表示，延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇這一條款，的確會(huì)引發(fā)社會(huì)對(duì)延遲退休的誤解和擔(dān)憂。而深圳市財(cái)政委則明確表示，該條款的實(shí)質(zhì)就是推遲了部分參保人的法定退休年齡，與國(guó)家規(guī)定相沖突，因?yàn)檎{(diào)整退休年齡屬中央事權(quán)，地方法規(guī)無(wú)權(quán)規(guī)定。
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