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標(biāo)簽： 補(bǔ)貼
高溫補(bǔ)貼，想說(shuō)愛(ài)你不容易
2017-03-27 08:00:02
無(wú)憂保
盡管這幾天天氣比較涼爽，但入夏以來(lái)的持續(xù)高溫相信大家不會(huì)忘記。那些天，烈日炎炎，熱浪滾滾，溫度上限像體育比賽紀(jì)錄，不斷被打破和刷新。高溫補(bǔ)貼也隨之成為熱門話題。但記者日前走訪發(fā)現(xiàn)，很多在高溫下工作的勞動(dòng)者對(duì)高溫補(bǔ)貼十分陌生，領(lǐng)取高溫補(bǔ)貼對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是一種奢望。
很多人不知高溫補(bǔ)貼
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管政府有關(guān)部門明確要求，各用人單位應(yīng)當(dāng)在高溫天氣期間向勞動(dòng)者支付高溫補(bǔ)貼，但一些接受高溫“烤”驗(yàn)的崗位，高溫補(bǔ)貼依然是“鏡中月”“水中花”。
6月29日上午11時(shí)40分，平頂山市區(qū)某桶裝水公司的送水師傅張廣喜正騎著滿載18桶水的摩托車挨家挨戶送水。37歲的張廣喜老家在吉林省白山市，有5年多的送水經(jīng)歷。當(dāng)天天空飄著細(xì)雨，張廣喜的衣服已經(jīng)濕透。“有雨水，也有汗水。”張廣喜說(shuō)。
“你知道高溫補(bǔ)貼嗎？”記者問(wèn)。“知道。知道也沒(méi)有用啊，從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)。”張廣喜笑著對(duì)記者說(shuō)，自己當(dāng)送水工這幾年，從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)高溫補(bǔ)貼，如果遇到溫度特別高的天氣，公司會(huì)采取一些降溫措施，如為員工準(zhǔn)備冰鎮(zhèn)綠豆水解渴，提供風(fēng)油精、人丹等。
6月18日下午3時(shí)許，在市區(qū)開(kāi)源路與礦工路交叉口附近一幢高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑工人正緊張地忙碌著。“熱得受不了，得不停地喝水。”一名光著脊梁依然汗流浹背的工人說(shuō)。“這么熱的天，有沒(méi)有人給你發(fā)高溫補(bǔ)貼？”“沒(méi)發(fā)過(guò)。”他說(shuō)，“我們根本不知道有這么一種補(bǔ)貼。”6月26日上午，在新城區(qū)明月路一建筑工地，建筑工人李振興說(shuō)，天熱的時(shí)候，老板會(huì)發(fā)些礦泉水和防暑藥，但不會(huì)漲工資或發(fā)補(bǔ)貼。
記者了解到，在我市從事建筑工作的農(nóng)民工大多來(lái)自外地，他們一年四季的工資都是按天算的，有的則是包工性質(zhì)，但無(wú)論怎么算，酷熱的夏天和寒冷的冬天工資基本不變。當(dāng)然也有好心的包工頭會(huì)在夏天適當(dāng)給工人們加點(diǎn)工資，但這是個(gè)別行為。在市區(qū)姚電大道西段一建筑工地，記者問(wèn)及高溫補(bǔ)貼一事，很多農(nóng)民工連稱不知道，也不知道這錢到底該向誰(shuí)要。
昨天上午10時(shí)許，在市區(qū)建設(shè)路西段，一家快遞公司的工作人員小何正騎著電動(dòng)三輪車送快件。“全天最熱的時(shí)候都要在外面曬著，給客戶送快件要趕時(shí)間，天氣熱的時(shí)候，一天要喝好幾壺開(kāi)水，但還是渴。”小何說(shuō)，自己干快遞剛剛一年，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)高溫補(bǔ)貼，公司頂多會(huì)發(fā)一些冰水、藥品，自己則隨時(shí)帶著風(fēng)油精。
高溫補(bǔ)貼有明文規(guī)定
發(fā)放高溫補(bǔ)貼，是根據(jù)衛(wèi)生部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等單位的相關(guān)規(guī)定出臺(tái)的。高溫補(bǔ)貼屬于勞動(dòng)者工資的組成部分，企業(yè)每年都應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放。如果用人單位拒絕發(fā)放，則屬于克扣拖欠工資，勞動(dòng)者可及時(shí)向市勞動(dòng)保障部門舉報(bào)投訴，舉報(bào)電話2988110。
據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康，國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部、全國(guó)總工會(huì)4單位不久前聯(lián)合修訂并起草了防暑降溫措施的有關(guān)管理辦法的意見(jiàn)稿，并向社會(huì)征集意見(jiàn)，目前意見(jiàn)征集工作已經(jīng)結(jié)束。
在這個(gè)新的辦法頒布前，我市的高溫補(bǔ)貼仍按照我省制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，適用范圍包括：用人單位安排勞動(dòng)者在夏季高溫天氣下露天工作，當(dāng)日最高氣溫達(dá)到35℃以上或用人單位不能采取有效措施將勞動(dòng)者工作場(chǎng)所的溫度降低到33℃以下（不含33℃）的，都應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每個(gè)工作日10元，且補(bǔ)貼不得列入最低工資中。
按照相關(guān)通知精神，高溫補(bǔ)貼是根據(jù)勞動(dòng)者的崗位和單位的傳統(tǒng)慣例來(lái)確定的，凡在高溫崗位簽訂了勞動(dòng)合同的職工，即便是在試用期也應(yīng)發(fā)放高溫補(bǔ)貼。
室外作業(yè)的職工常常發(fā)生深度中暑，往往會(huì)留下后遺癥甚至危及性命。勞動(dòng)者因高溫作業(yè)引起中暑的，經(jīng)診斷為職業(yè)病、認(rèn)定為工傷的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的，可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定，符合規(guī)定的享受工傷保險(xiǎn)待遇。
此外，用人單位不得安排懷孕女職工、未成年工等人群在35℃以上的高溫天氣作業(yè)。
高溫補(bǔ)貼緣何難兌現(xiàn)
為高溫下作業(yè)的群體發(fā)放高溫補(bǔ)貼，很多市民表示支持。“那些辛苦的建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人，還有交通協(xié)管員，他們應(yīng)該享受這些待遇，希望相關(guān)部門能夠落實(shí)到位。”市民屠先生說(shuō)。但采訪中，很多市民表示，如果單位效益好，會(huì)適當(dāng)發(fā)一點(diǎn)高溫補(bǔ)貼，單位效益不好就不了了之，有的單位本來(lái)效益不錯(cuò)，可就是拖著不發(fā)，職工也沒(méi)有辦法。
市人力資源和社會(huì)保障局一名勞動(dòng)監(jiān)察人員表示，2008年5月，我省公布實(shí)施了“河南省高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，要求用人單位，特別是工地等戶外作業(yè)場(chǎng)所，發(fā)放高溫補(bǔ)貼并做好高溫消暑工作，但近幾年我市用人單位發(fā)放高溫補(bǔ)貼的情況不盡如人意，相當(dāng)一部分用人單位從未發(fā)放過(guò)。
“高溫補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定缺乏強(qiáng)有力的法律支撐。”為何高溫補(bǔ)貼執(zhí)行難？市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，政府部門出臺(tái)的文件只是個(gè)規(guī)范性文件，不是強(qiáng)制性的法律規(guī)定，對(duì)企業(yè)沒(méi)有約束力。文件雖然明確規(guī)定了高溫補(bǔ)貼如何發(fā)放，但并沒(méi)有明確相應(yīng)的處罰措施，造成執(zhí)法難。
用人單位如果不發(fā)放高溫補(bǔ)貼或降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者可向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)投訴，或者通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門解決。但記者從市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門了解到，雖然這兩年每年都有關(guān)于高溫補(bǔ)貼的投訴，但并不是很多，而且，此類投訴取證較難。
此外，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)差和維權(quán)成本高也是造成高溫補(bǔ)貼難兌現(xiàn)的一個(gè)重要原因。“如今找個(gè)活兒干不容易，誰(shuí)會(huì)為了每天幾元錢和老板理論？”采訪中，幾名建筑工人無(wú)奈地說(shuō)，現(xiàn)在建筑工人月薪都在3000元以上，對(duì)于每個(gè)月幾十元、上百元的高溫補(bǔ)貼，他們認(rèn)為用人單位發(fā)了最好，不發(fā)也只能認(rèn)了，誰(shuí)也不愿為此丟了工作。記者發(fā)現(xiàn)，建筑、運(yùn)輸、物管保安、外賣工人等基本上都與高溫補(bǔ)貼無(wú)緣，他們當(dāng)中的絕大多數(shù)認(rèn)為，自己處于弱勢(shì)地位，關(guān)心高溫補(bǔ)貼，就是和飯碗過(guò)不去。
“應(yīng)該從完善相關(guān)立法著手，強(qiáng)化發(fā)放高溫補(bǔ)貼的執(zhí)法力度。”人社部門的有關(guān)人士認(rèn)為，只有提高違法成本，才能改變現(xiàn)在高溫補(bǔ)貼發(fā)放情況不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀。
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