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標(biāo)簽： 農(nóng)民養(yǎng)老金養(yǎng)老養(yǎng)老金
日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老金超過(guò)城市低保(圖)
2017-03-31 08:00:01
無(wú)憂保
“拆了5間舊房子,換上兩套新樓房,我和老伴兒住一套,把另一套租出去掙房租。這還不算,更叫人想不到的是,我們每人一個(gè)月都能領(lǐng)到426塊的養(yǎng)老金,比拆遷前多370多塊?，F(xiàn)在感覺(jué)自己是真正的城里人了。”86歲的日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北京路街道成家村村民牟志成,說(shuō)起搬遷的事滿心歡喜。前不久,牟大爺所在的村莊被整體拆遷。
如何解決失地農(nóng)民進(jìn)入城市、住進(jìn)樓房后生活水平反而下降、各項(xiàng)社會(huì)保障待遇難以享受的“偽城市化”難題?日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理層深入群眾調(diào)研后認(rèn)為,被拆遷農(nóng)民最擔(dān)心的,并不是一次性安置補(bǔ)償費(fèi)的多少,而是失地之后的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、子女教育等后續(xù)問(wèn)題。于是,他們推行起“以土地?fù)Q保障制度”。
先完善安置房配置再拆遷
日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)奎山街道夾倉(cāng)一村63歲的獨(dú)生子女戶王翠芬大媽最牽掛的一件事,是搬進(jìn)安置新房后,自己的寶貝孫子上學(xué)方便不方便,教學(xué)質(zhì)量怎么樣。但她看了小區(qū)附近的小學(xué)后,心里的一塊石頭落了地,催著兒子兒媳早點(diǎn)搬家。
日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)座落在城區(qū),較高的人口密集度決定了幾乎每個(gè)項(xiàng)目落地都涉及拆遷。僅亞太森博漿紙三期,就涉及4個(gè)村1200余戶拆遷安置。面對(duì)如此大的拆遷安置面,該從哪里著手?
“為了對(duì)全區(qū)的項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌布局、科學(xué)規(guī)劃,我們著力在解決群眾一家一戶辦不了、辦不好的事情上下功夫,先安置,后拆遷。”日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃辦主任兼建設(shè)局局長(zhǎng)許崇光介紹。由政府買單,全區(qū)陸續(xù)新建桂林路小學(xué)、連云港路小學(xué)、廣州路小學(xué)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、銀川路小學(xué)等5所師資設(shè)施一流的學(xué)校。大多數(shù)村居配置了落地式垃圾收集箱,市政管理處無(wú)償為各村居清運(yùn)生活垃圾。
該區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目用地和新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造、危房改造結(jié)合,在全區(qū)集中規(guī)劃了13個(gè)集中居住小區(qū),由政府統(tǒng)一買單,統(tǒng)籌安排全區(qū)86個(gè)村居合村并點(diǎn)后的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,完善配套水、電、氣、暖。
增加居民的“財(cái)產(chǎn)性收入”
土地是農(nóng)民安身立命的根本,失地后,農(nóng)民的生活保障特別是養(yǎng)老問(wèn)題怎么辦?
為讓失地農(nóng)民安心,日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷加大財(cái)政向群眾生活保障傾斜的力度,在落實(shí)好上級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的同時(shí),創(chuàng)新實(shí)施了“多檔次、高水平、全覆蓋”的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新體系,為失地農(nóng)民上了“雙保險(xiǎn)”。其中完全失地且完成拆遷的60周歲以上參保農(nóng)民,光區(qū)財(cái)政每人每月補(bǔ)貼可達(dá)205元,加上政策性養(yǎng)老保險(xiǎn)金,最高每月可領(lǐng)到400多元的養(yǎng)老金,超過(guò)了本地城鎮(zhèn)居民的低保水平。
另外,農(nóng)村計(jì)劃生育家庭成員等養(yǎng)老保險(xiǎn)水平,區(qū)財(cái)政又特別給予了傾斜補(bǔ)助。
截至去年底,全區(qū)共征繳保費(fèi)1.16億元,共支出養(yǎng)老金3889萬(wàn)元,基金累計(jì)結(jié)余近8000萬(wàn)元。
在利益保障上,該區(qū)及早做好拆遷補(bǔ)償金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金的測(cè)算,做到“即征即保、新增提高、完成拆遷待遇最高”。農(nóng)民每失去一分地每拆一棟房,相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償金和養(yǎng)老保險(xiǎn)都能夠及時(shí)送到農(nóng)戶手中。
與此同時(shí),該區(qū)著眼于增加居民的“財(cái)產(chǎn)性收入”,政府在土地征用中做到“三堅(jiān)持”,即堅(jiān)持為村民留出沿街商用門面房,堅(jiān)持為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)留出“預(yù)留地”,堅(jiān)持引導(dǎo)村居發(fā)展以“標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃”為主要形式的服務(wù)業(yè)。其中,對(duì)村民進(jìn)行 “一戶換兩房” 式安置,每戶兩套房,一套居住,一套出租,既解決失地失房農(nóng)民的居住問(wèn)題,也給他們一個(gè)長(zhǎng)流水不斷線的“活錢”。
安心之后,農(nóng)民拆遷的積極性才會(huì)高。疏港高速公路是日照市的重點(diǎn)工程,日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)奎山街道魏家莊是疏港高速的必經(jīng)之地,需拆遷居民54戶。結(jié)果在規(guī)定的日期和時(shí)刻,54名拆遷戶全部到齊。拆遷組成員頗感驚奇:“54個(gè)并列第一!”
困難農(nóng)民大病醫(yī)療報(bào)銷上不封頂
“快80歲的老骨頭了,偏又得了癌癥,本來(lái)想著早合上眼別再連累這個(gè)窮家了,沒(méi)想到我治病花的錢,政府絕大部分都給我報(bào)了。”這是日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北京路街道成家村身患肺癌的78歲農(nóng)民張傳林和記者說(shuō)的一段話。
張傳林之所以得到政府特殊“關(guān)照”,依據(jù)是日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)去年下半年出臺(tái)的《完全失地居民大病救助試點(diǎn)辦法》。該辦法規(guī)定,對(duì)低保、五保對(duì)象及重度殘疾人、一戶多殘疾人、孤兒等三部分完全失地農(nóng)民,如果患有各類惡性腫瘤、尿毒癥、需手術(shù)治療的心臟病等9類重大疾病,在享受合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后,按個(gè)人負(fù)擔(dān)金額80%比例給予救助,上不封頂。家庭特別困難的,還將實(shí)施其它形式的社會(huì)救助。
拆遷改造前,日照開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先考慮村居老年人、低保戶、殘疾人、病災(zāi)戶等特殊群體的生活、生產(chǎn)安排,提前制定出安置弱勢(shì)群眾的方案,拿出專門資金提高農(nóng)村特殊群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。全額代繳重度殘疾人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,并要求村居農(nóng)保協(xié)辦員直接上門辦理業(yè)務(wù),讓他們足不出戶就能辦理參保、繳費(fèi)業(yè)務(wù),第一時(shí)間領(lǐng)到養(yǎng)老金,切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。
據(jù)了解,在日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的86個(gè)村居中,新農(nóng)合應(yīng)參保73958人,實(shí)際參保73948人,覆蓋上至105歲的老人,下到剛出生的嬰兒,僅10名居住在外地的沒(méi)參保。
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