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突出重點 有序推進(jìn)
2017-04-01 08:00:01
無憂保
在剛剛過去的2011年里，我國工傷保險事業(yè)抓住機遇，取得了矚目成績。在新的一年里，我國工傷保險事業(yè)將會呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展軌跡？記者日前專訪了人社部工傷保險司司長劉梅。
記者：善弈者謀局。布局2012年的工傷保險工作，離不開重點帶動。今年工傷保險事業(yè)發(fā)展的重點是什么？
劉梅：通盤考慮，今年的工傷保險工作重頭戲仍然落在繼續(xù)貫徹實施一法一條例和繼續(xù)推進(jìn)工傷保險擴面工作上。
在貫徹一法一條例中，今年將加快研究制定和完善工傷保險配套規(guī)章和政策標(biāo)準(zhǔn)： 《勞動能力鑒定管理辦法》、 《工傷保險輔助器具管理辦法》、 《勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和 《工傷保險輔助器具目錄》都將在今年出臺，同時爭取研究出臺《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》以及 《關(guān)于貫徹工傷保險條例若干問題的實施意見》。今年4月底至5月初，在全國還要開展工傷保險政策法規(guī)的集中宣傳，以擴大工傷保險的影響。
記者：今年工傷保險的擴面工作將如何推開呢？
劉梅：到2011年底，工傷保險參保人數(shù)超過1.76億人，這是不錯的成績。但還有很大的擴展空間。今年，我們將繼續(xù)推進(jìn)工傷保險擴面工作。一是按照新 《條例》的規(guī)定，變過去推動、引導(dǎo)事業(yè)單位參加工傷保險為依法強制將除參公事業(yè)單位以外的其他各類事業(yè)單位納入工傷保險。全國事業(yè)單位工作人員大約2800多萬人，截至2011年11月，事業(yè)單位已經(jīng)參保1574萬人，擴面的潛力還很大。今年要突出抓好科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的參保工作，確保事業(yè)單位工作人員的工傷保險權(quán)益。二是充分利用實施《煤炭法》、《建筑法》修訂案的有利時機，依法將尚未參保的各類礦山、建筑施工企業(yè)等納入工傷保險。
記者：我國工傷保險 “三位一體”的制度框架已經(jīng)搭建起來，但還沒有全面鋪開，今年對此有何打算？
劉梅：在工傷預(yù)防、工傷補償和工傷康復(fù) “三位一體”的制度體系中，工傷預(yù)防和工傷康復(fù)是短板，今年我們要加大工傷預(yù)防與工傷康復(fù)的試點工作。
從2009年開始，人社部就在河南、海南、廣東3省的12個地市開展工傷預(yù)防試點，取得了較好的效果，為制定 《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》奠定了實踐基礎(chǔ)。下一步，我們將與財政、衛(wèi)生、安監(jiān)部門加強協(xié)商溝通，爭取早日出臺辦法，鼓勵有條件的地區(qū)依規(guī)開展工傷預(yù)防工作。
對于工傷康復(fù)試點工作，我們將加強協(xié)調(diào)，爭取對國家級和區(qū)域性康復(fù)示范中心建設(shè)工程給以支持，在有條件的地區(qū)探索建立 “先康復(fù)、后評殘”的工作機制。修訂頒布并落實 《工傷康復(fù)診療規(guī)范》、《工傷康復(fù)服務(wù)項目》兩個試行標(biāo)準(zhǔn)，是今年規(guī)范工傷康復(fù)試點工作的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，我們將著手研究制定工傷職業(yè)康復(fù)試行標(biāo)準(zhǔn)。
記者：工傷保險工作在許多方面都很低調(diào)，比如解決 “老工傷”的問題，其實成績斐然。在這項工作上，今年有何打算？
劉梅：今年的重點是確保已納入工傷保險統(tǒng)籌管理的 “老工傷”人員待遇的落實到位。2011年，各地按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，采取切實有效措施，將國有企業(yè)等“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理。今年的重要工作是鞏固成果、落實待遇，重點是地方財政的資金補助、企業(yè)躉繳資金的落實到位，通過擴大工傷保險覆蓋范圍、強化基金征繳、提高統(tǒng)籌層次以及費率調(diào)整等措施，加強工傷保險基金調(diào)劑能力，確保納入統(tǒng)籌管理 “老工傷”人員的待遇支付。
記者：社會保險離不開管理服務(wù)。今年，工傷保險管理服務(wù)將如何體現(xiàn)以人為本？
劉梅：總的來說是站在以人為本的角度，提高工傷保險管理服務(wù)水平。首先，在工傷保險系統(tǒng)開展工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定機構(gòu) “為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”先進(jìn)典型推薦評選活動，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。其次，加強對工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作的指導(dǎo)，召開案例研討會、組織編寫工傷認(rèn)定典型案例。再其次，指導(dǎo)各地探索建立工傷認(rèn)定部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一對疑難案件認(rèn)定的法律適用。簡化規(guī)范工傷認(rèn)定程序，方便職工申請工傷認(rèn)定。另外還要加強培訓(xùn)工傷保險系統(tǒng)工作人員，提高工傷保險干部隊伍素質(zhì)。
記者：在信息化管理方面將有哪些突破？
劉梅：今年要盡快實現(xiàn)全國工傷保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報工作。做到6個字，即 “報上來、用起來”，為科學(xué)決策提供依據(jù)。今年，我們將推動有條件的地區(qū)拓展社會保障卡的功能，借助經(jīng)辦機構(gòu)與定點機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)工傷職工就醫(yī)實時結(jié)算，為工傷職工就醫(yī)提供方便。
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