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站在新起點(diǎn) 開(kāi)創(chuàng)新局面
2017-04-01 08:00:01
無(wú)憂保
2011年是 “十二五”的開(kāi)局之年。剛剛過(guò)去的這一年，工傷保險(xiǎn)工作圍繞一法一條例的貫徹實(shí)施，不斷完善政策標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)大力推進(jìn)參保擴(kuò)面，著力解決歷史遺留的“老工傷”問(wèn)題，全面推進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)規(guī)范工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)等各項(xiàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展，取得了良好的開(kāi)局。
回顧過(guò)去的幾年，特別是 “十一五”期間，我國(guó)工傷保險(xiǎn)事業(yè)大踏步前進(jìn)，取得了巨大成就：在法制建設(shè)上，去年7月1日實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，為推動(dòng)包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)全面發(fā)展提供了法律保障。去年1月1日實(shí)施新修訂的 《工傷保險(xiǎn)條例》，擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍，提高了工傷保險(xiǎn)的待遇水平，完善了預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù) “三位一體”工傷保險(xiǎn)制度框架。在參保人數(shù)上，截至2011年11月底，全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)17570萬(wàn)人，比2005年底翻了一番多。其中，農(nóng)民工參保6780萬(wàn)人，比2005年底增長(zhǎng)了4倍多，基本實(shí)現(xiàn)了有相對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)全覆蓋。在基金保障能力上，2011年1月-11月，工傷保險(xiǎn)基金收入385億元，比2005年增長(zhǎng)了3倍；基金支出239億元，比2005年增長(zhǎng)了4倍。“十一五”期間，享受工傷保險(xiǎn)待遇的人數(shù)累計(jì)達(dá)到456萬(wàn)人。截至2011年底，300多萬(wàn)國(guó)有企業(yè) “老工傷”人員納入了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。在管理服務(wù)上，各地工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善管理制度，科學(xué)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，為工傷職工和用人單位服務(wù)的效率和水平不斷提高。
“十二五”期間，是我國(guó)全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。工傷保險(xiǎn)事業(yè)要開(kāi)創(chuàng)新局面，就要認(rèn)清新形勢(shì)提出的新要求：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度將加速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力將繼續(xù)大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，職業(yè)人群總量將進(jìn)一步增加，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)，需要我們認(rèn)真研究、積極應(yīng)對(duì)。在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的總目標(biāo)下，工傷保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)各類(lèi)職業(yè)人群的全覆蓋，就要將現(xiàn)行法規(guī)政策已規(guī)定參保的人員全部納入，就要抓緊研究和制定現(xiàn)行制度還沒(méi)有納入的職業(yè)人群參加工傷保險(xiǎn)的辦法，還要循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)參保用人單位的參保。無(wú)論是從工傷保險(xiǎn)的內(nèi)在規(guī)律，還是從我國(guó)人口變化趨勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的外部要求， “十二五”時(shí)期都要把工傷預(yù)防、工傷康復(fù)擺在更加重要和迫切的位置。加快解決歷史遺留問(wèn)題、建立不斷合理提高工傷保障水平的長(zhǎng)效機(jī)制，也是社會(huì)發(fā)展向工傷保險(xiǎn)提出的新要求。
在推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，高度重視和切實(shí)抓好宣傳工作，是一條重要的工作經(jīng)驗(yàn)。 《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》是宣傳人力資源和社會(huì)保障工作的專(zhuān)業(yè)媒體。此次在 《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》上開(kāi)辟工傷保險(xiǎn)專(zhuān)版，是人力資源社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司與新聞媒體合作，創(chuàng)新工傷保險(xiǎn)宣傳的一次可喜的嘗試。希望工傷保險(xiǎn)專(zhuān)版能夠發(fā)揮媒體的喉舌和橋梁作用，宣傳工傷保險(xiǎn)政策、介紹各地工傷保險(xiǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法、反映百姓對(duì)工傷保險(xiǎn)的呼聲和建議，為我國(guó)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展鼓與呼。
“十二五”期間，工傷保險(xiǎn)任務(wù)繁重，但也有很多有利條件：黨中央的高度重視、法律法規(guī)體系的進(jìn)一步完善、全社會(huì)的高度關(guān)注、近年來(lái)事業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)等。我們要充分利用這些有利條件，抓住難得的歷史機(jī)遇，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)新的跨越、開(kāi)創(chuàng)新的局面。
?。ㄗ髡邽槿肆Y源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)）
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