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標(biāo)簽： 養(yǎng)老
新農(nóng)保：“全民養(yǎng)老”時(shí)代來臨(圖)
2017-04-02 08:00:07
無憂保
福州市倉(cāng)山區(qū)蓋山鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式上，天水村62歲的村民高興地拿到“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行卡”
核心提示：數(shù)千年來，為了老有所依，老有所養(yǎng)，中國(guó)人自發(fā)產(chǎn)生的養(yǎng)老模式就是“養(yǎng)兒防老”，這種基于家庭為單位的“兩代互助”模式，盡管有親情基礎(chǔ)，但單兵作戰(zhàn)的“養(yǎng)兒防老”卻讓年青一代疲憊不堪。
前年年底，我省從龍巖開始，試點(diǎn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是簡(jiǎn)稱的新農(nóng)保。“自己掏一點(diǎn)，地方補(bǔ)一點(diǎn)，中央給一點(diǎn)”，三位一體，目的只有一個(gè)：讓所有年滿60周歲的中國(guó)農(nóng)民每月都能領(lǐng)到基本生活補(bǔ)助，即老百姓俗稱的“養(yǎng)老金”。據(jù)悉，今年年底前，我省將實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋，有130多萬老年農(nóng)民領(lǐng)取到養(yǎng)老金。與此同時(shí)，各級(jí)政府也下大力氣建設(shè)敬老院和福利院，一個(gè)“全民養(yǎng)老”的時(shí)代已經(jīng)來臨。
政府給老人發(fā)“工資”
寧可少修幾公里路，也得給老百姓發(fā)養(yǎng)老金
12月7日，在連城縣隔川鄉(xiāng)新營(yíng)村，記者見到了69歲的沈方濤老人。“做夢(mèng)也沒想到，政府也給我們發(fā)起了工資。”在自家田邊，老人坐在樹下，笑呵呵地給記者聊起如今的生活。他特地從抽屜里拿了一張郵政存折卡，給記者“炫耀”著。
憑著這本綠色的小本子，從去年11月開始，老人每月都能從郵政儲(chǔ)蓄銀行領(lǐng)到55元錢“養(yǎng)老補(bǔ)助”。這筆錢也許對(duì)城市里的小白領(lǐng)算不了什么，但是對(duì)于這位種了一輩子地的老農(nóng)民來說，米和菜都是自家種的，55元錢已經(jīng)足夠補(bǔ)貼日常的生活開銷。
事實(shí)上，沈方濤已經(jīng)是第二批受惠者。去年1月31日，龍巖上杭縣才溪鎮(zhèn)就搞了全省第一個(gè)新農(nóng)保發(fā)放儀式。這個(gè)產(chǎn)生了“九軍十八師”，在中國(guó)歷史上寫下濃墨一筆的將軍之鄉(xiāng)，再次成為中國(guó)社會(huì)福利制度的里程碑見證。發(fā)放當(dāng)天，領(lǐng)到錢的老人們，這些當(dāng)年的紅軍后代當(dāng)場(chǎng)唱起“共產(chǎn)黨好”，讓在場(chǎng)的所有人動(dòng)容。
新農(nóng)保的第一批和第二批試點(diǎn)，多選擇革命時(shí)期的蘇區(qū)縣。早在2010年初，胡錦濤在上杭縣跟當(dāng)?shù)乩习傩展捕刃麓簳r(shí)，就提到：“在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利和新中國(guó)建立付出了巨大的犧牲，作出了重大貢獻(xiàn)。幫助老區(qū)加快發(fā)展、改善民生，是黨和政府的重要職責(zé)。”福建省的步子邁得更大。龍巖比全國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，我省截止到今年10月，也已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，走在了全國(guó)前列。
某種意義上說，社會(huì)福利能夠普惠，考驗(yàn)的是地方政府的決心。龍巖市長(zhǎng)黃曉炎曾說：“我們寧可少修幾公里高速公路，也要擠出錢來，讓黨和政府的陽光普照到所有的農(nóng)村百姓。”而省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)鐘維平也感慨，龍巖是個(gè)山區(qū)市，卻在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，“決心之大，令人敬佩”。
130萬老年農(nóng)民領(lǐng)到養(yǎng)老金
從試點(diǎn)到全覆蓋，只用了兩年
龍巖試點(diǎn)初戰(zhàn)告捷，省政府馬上在全省范圍內(nèi)推廣“新農(nóng)保”。“老農(nóng)保”主要依靠農(nóng)民自己繳費(fèi)，相當(dāng)于自我儲(chǔ)蓄。而新農(nóng)保則采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央財(cái)政將對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上，這才是真正的“全民養(yǎng)老”。正因?yàn)榇耍襟w才把新農(nóng)保和之前的取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，并稱四大惠農(nóng)政策。
而我省出臺(tái)的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，規(guī)定更為細(xì)致。其中明確，新農(nóng)保養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元。參保人自主選擇繳費(fèi)，多繳多得。而政府補(bǔ)貼則被規(guī)定下限：每人每年不低于30元。
對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，政府為其代繳不低于50%的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)參加新農(nóng)保的農(nóng)村45~59周歲生育兩個(gè)女孩或生育一個(gè)子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再增加20元繳費(fèi)補(bǔ)貼。
各級(jí)政府立下軍令狀，保證資金投入，這個(gè)“民生工程戰(zhàn)役”的第一仗，連續(xù)兩年列入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。截至今年9月30日，首批和第二批試點(diǎn)地區(qū)共有565.74萬人參保，首批參保率達(dá)94.28%，第二批參保率達(dá)91.64%。第三批新農(nóng)保試點(diǎn)縣參保登記、個(gè)人賬戶建賬、保費(fèi)征收、養(yǎng)老金發(fā)放等工作正有序推進(jìn)。全省已有132.59萬老年農(nóng)民領(lǐng)取到養(yǎng)老金，比全國(guó)計(jì)劃提前9年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
農(nóng)民養(yǎng)老更有尊嚴(yán)
多項(xiàng)便民措施，讓更多老人領(lǐng)錢，讓老人更方便領(lǐng)錢
錢發(fā)下去了。各級(jí)政府很快又在考慮新的問題：如何讓老百姓拿錢更方便。
考慮到“新農(nóng)保”的參保人員多生活在農(nóng)村，基層金融網(wǎng)點(diǎn)很少；而領(lǐng)取養(yǎng)老金的都是60歲以上的老人，行動(dòng)不便，如果每次領(lǐng)錢都要到縣城或鎮(zhèn)上，往返路費(fèi)也是一筆不小的開支。因此，各地想出了各式各樣的招數(shù)。
莆田荔城區(qū)在各個(gè)建制村設(shè)立移動(dòng)POS機(jī)，老百姓在家門口就可以免費(fèi)辦理養(yǎng)老金支取、保險(xiǎn)金繳納以及查詢等業(yè)務(wù)。碰到行動(dòng)不便的老人，銀行還送服務(wù)上門，在家辦理。寧德福鼎市除了移動(dòng)POS機(jī)，還在各村村委會(huì)或小賣部這些人員聚集地，安裝了固話通，幫鄉(xiāng)村兩級(jí)做好參保對(duì)象代收代繳、催繳和養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作。
“讓農(nóng)民養(yǎng)老更有尊嚴(yán)。”這決定了新農(nóng)保發(fā)的不僅僅是錢，更重要的是老百姓對(duì)社會(huì)的信任，全省全覆蓋，意味著在農(nóng)村建起一座沒有圍墻的養(yǎng)老院。
對(duì)于有圍墻的養(yǎng)老院，我省也絲毫不含糊。記者從省民政廳獲悉，全省明年將新建100所農(nóng)村敬老院，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可獲得90萬元或80萬元補(bǔ)助。新建的敬老院原則上應(yīng)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，建筑面積不低于700平方米，床位應(yīng)不少于40張。
值得一提的是，新農(nóng)保取得巨大成功后，養(yǎng)老福利制度也開始“農(nóng)村包圍城市”。今年7月1日，我省46個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年10月起開始發(fā)放，計(jì)劃2012年在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)財(cái)政比例，都可以看到明顯的“新農(nóng)保”的痕跡。
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