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和風暖民心 關愛進萬家
2017-04-02 08:00:07
無憂保
在國家出臺統(tǒng)一政策之前，四川省成都市就于2008年在全市范圍內(nèi)推行新農(nóng)保。2010年，在新農(nóng)保制度的基礎上，成都市又先行先試，大踏步跨入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時代。成都市此項制度的具體實施情況如何？農(nóng)民的參保積極性怎樣？下一步如何完善？帶著這些問題，記者日前來到成都市采訪。
獨具匠心 耕?；鹂衫U費
“現(xiàn)在誰還想著靠兒子養(yǎng)老喲，他要養(yǎng)自己的娃娃。國家的政策好啊，我60歲以后每月能領200元，這錢夠我零花了。”成都市蒲江縣鶴山鎮(zhèn)金溝村村民蘇桂芳，坐在農(nóng)家倉庫里對記者說。
成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，在國家新農(nóng)保政策上有一定調(diào)整。參保者以四川省在崗職工上一年平均工資的10%、20%、30%、40%、50%為基數(shù)，按12%費率繳納社保費。如果是農(nóng)民參保，則政府補助為個人繳費額的20%。以2011年為例，最低檔次的個人繳費額為286元，政府補助金額為57元。成都市最低檔次繳費金額、政府補助金額、個人領取養(yǎng)老金金額，均高于國家新農(nóng)保政策的相應額度。
對農(nóng)民而言更具有吸引力的是，成都市獨創(chuàng)了用耕地保護補貼基金繳納社保費。蒲江縣社保局局長任建軍告訴記者，截至今年8月末，蒲江縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保覆蓋面高達96.02%。 “農(nóng)民參保踴躍的重要原因之一是，可以用耕保補貼參保繳費。耕保補貼不能隨意提取，自己或家庭其他成員可用于參保繳費。”
據(jù)悉，成都市按照每畝基本農(nóng)田一年400元、一般耕地一年300元的標準核發(fā)耕?；鹧a貼，預計資金總量26億元，涉及農(nóng)戶176萬余人，平均每戶家庭每年可獲得1477元耕保基金。 “耕保基金來自成都市出讓土地收入的一部分?，F(xiàn)在，成都市廣大農(nóng)村地區(qū)已形成了 ‘耕地保護好，政府助養(yǎng)老’的氛圍。”成都市社保局副局長陳東說。
如此龐大的一筆財政支出是否具有可持續(xù)性？中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所的一項測算表明，成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不會對政府財政造成太大負擔，2010年至2030年政府補貼總額僅占成都市未來財政收入比重的0.21%到1.38%。
鋪天蓋地 大力宣傳助參保
在蒲江縣的農(nóng)村，宣傳社保的“壩壩電影”家喻戶曉。 “城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險畢竟是新生事物，最初農(nóng)民有不少顧慮，很多人問我們到底能不能拿到養(yǎng)老金。我們就針對農(nóng)民的各種疑問制作了短片，在村民集中看電影的時候插縫放映。”任建軍說。
播放電視臺專題節(jié)目和 “村村響”廣播，舉辦宣傳動員會和培訓會，發(fā)送宣傳單和宣傳手冊到每個農(nóng)戶家中……各種宣傳以鋪天蓋地之勢在蒲江縣展開。這些宣傳形式都突出蒲江縣特有的 “四心教育”，即年輕人掏錢為長輩買保險，是年輕人對長輩的孝心；老年人自己掏錢買保險，減輕晚輩負擔，是長輩對晚輩的愛心；中青年掏錢為自己買保險，免除后顧之憂，是自己對自己的關心；公務員和事業(yè)單位人員動員或出資為親朋好友購買保險，是對社會盡的一份責任心。
各種宣傳使農(nóng)民對參保有了透徹深刻的理解。作為天生的 “田地數(shù)學家”，每位農(nóng)民的心里都有一筆明白賬。金溝村村民、51歲的胥建均告訴記者，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險很劃算： “以前我們農(nóng)民買的一種商業(yè)保險，繳費20年，但是到死才能收回本。但是我們繳的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，60幾歲就能夠收回本。還是國家為我們農(nóng)民著想啊。”
放眼未來 參保質(zhì)量將提高
成都市提出 “在2012年前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保全覆蓋”的宏偉目標。對此，陳東解釋道，要力爭人數(shù)全覆蓋，而且是自愿參保。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，對業(yè)務經(jīng)辦能力是嚴峻考驗。記者在采訪中獲悉，由于該項新業(yè)務的參保人數(shù)陡增，但是經(jīng)辦機構(gòu)的人、財、物保障并沒有到位，部分基層經(jīng)辦人員偏少，現(xiàn)有程序尚未授權(quán)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接辦理養(yǎng)老待遇核定等業(yè)務，工作靠突擊，工作效能不高。
參保全覆蓋是參保的終點，更是持續(xù)繳費的起點，而提高參保質(zhì)量早已在成都市的藍圖之中。 “明年以后，成都市一方面要促使處于勞動年齡段的人持續(xù)不斷地繳費。另一方面，要讓已經(jīng)領取養(yǎng)老金的人群分享社會發(fā)展的成果，適當?shù)靥岣咚麄兊拇鏊健?rdquo;陳東說。
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