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政策制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一 公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體
2017-04-03 08:00:01
無(wú)憂保
近年來(lái)，在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，四川省成都市始終把保障和改善民生作為頭等大事，在城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)和公共服務(wù)方面，他們確定了 “政策制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一、就業(yè)機(jī)會(huì)城鄉(xiāng)均等、公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體”的惠民思路，著力化解 “人往哪兒去”和全民 “老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”難題。
農(nóng)民退休也拿錢(qián)
在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中，成都始終把全面社會(huì)保障作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，探索建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，從城鄉(xiāng) “二元化”體制到逐步并軌接續(xù)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的統(tǒng)一。
為了讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，從2003年開(kāi)始，成都農(nóng)村社會(huì)保障開(kāi)始了從無(wú)到有、從有到全覆蓋的一系列大跨越。他們逐步建立了農(nóng)民工綜合社會(huì)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度，讓農(nóng)村居民也能享受和城里人一樣的社會(huì)保障。
2007年，成都市將農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。2008年，在全國(guó)首創(chuàng)耕?；鹧a(bǔ)貼農(nóng)民參保繳費(fèi)機(jī)制，并與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌。青羊區(qū)農(nóng)民帥正金是成都市第一批辦理新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的居民之一，他說(shuō)： “我2004年就開(kāi)始領(lǐng)養(yǎng)老金了。做夢(mèng)都沒(méi)有想到，農(nóng)民還可以像城里人一樣退休拿錢(qián)。”
全域百姓同待遇
2007年，成都在全國(guó)省會(huì)城市中率先全域?qū)嵤┏擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使全市城鎮(zhèn)非從業(yè)人員和未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的人員全部享受了基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，他們?nèi)鎲?dòng)了市屬高等院校大學(xué)生基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助金制度并入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2008年，成都市全面實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)全覆蓋。
為了讓百姓享受更多的實(shí)惠，從2009年開(kāi)始，成都市努力破解社會(huì)保險(xiǎn)制度碎片化，整合針對(duì)不同人群的分散的社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工社保 “四個(gè)一體化”，繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率、待遇標(biāo)準(zhǔn) “三統(tǒng)一”。
2011年，成都在全國(guó)率先將農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度整合并軌。這意味著，農(nóng)民工將實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工一致，實(shí)現(xiàn)了全域成都城鄉(xiāng)群眾享受同等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
醫(yī)保漫游更方便
2009年，成都將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、大學(xué)生醫(yī)保整合為城鄉(xiāng)居民一體化醫(yī)療保險(xiǎn)制度。過(guò)去只針對(duì)城鎮(zhèn)職工的3項(xiàng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，成為全面實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)群眾的大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，每人每年最高報(bào)銷40萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民自愿參保全年繳費(fèi)200元左右即可享受。同時(shí)，整合后的職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金年度最高支付限額由上年市平均工資的4倍提高到6倍。
為了方便參保人員就近就醫(yī)，減輕看病負(fù)擔(dān)，今年7月，成都實(shí)施了可選擇門(mén)診統(tǒng)籌制度，除大學(xué)生以外的650萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在全市任何一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看門(mén)診時(shí)都能享受報(bào)銷待遇，費(fèi)用報(bào)銷比例從原來(lái)的30%大幅提高至60%。百姓紛紛稱贊：“醫(yī)保能 ‘漫游’，看病更方便了。”截至10月底，成都城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)格局基本形成。數(shù)據(jù)顯示，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保348.01萬(wàn)人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保168.5萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
政府跑腿暖民心
成都市始終把構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，作為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的 “大廈之基”，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、便捷高效的公共服務(wù)體系。按照公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，他們強(qiáng)化基層勞動(dòng)保障公共服務(wù)功能，將就業(yè)、社保公共服務(wù)下沉到基層服務(wù)站辦理，將以前的“老百姓跑腿”變成 “政府跑腿”，最大限度地方便參保人員。
2009年，成都勞動(dòng)保障服務(wù)向社區(qū)延伸，他們通過(guò)項(xiàng)目下沉、服務(wù)前移、網(wǎng)上經(jīng)辦等方式，使城鄉(xiāng)居民在家門(mén)口就能辦理就業(yè)、參保、勞動(dòng)維權(quán)等業(yè)務(wù)。全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、95%的社區(qū)、54%的行政村，都建立了就業(yè)社保服務(wù)中心 （站），服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做到了城鄉(xiāng)一致。在任何一個(gè)就業(yè)社保服務(wù)中心 （站），靈活就業(yè)人員申領(lǐng)社保補(bǔ)貼時(shí)間由過(guò)去的最長(zhǎng)9個(gè)月縮短為最快2.5個(gè)小時(shí)；審核養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格由以前定時(shí)定點(diǎn)審核變?yōu)樯鐓^(qū)實(shí)時(shí)審核；門(mén)診特殊疾病平均不超過(guò)20分鐘就能一次性辦結(jié)申報(bào)、受理、初審、復(fù)核、審批、結(jié)算等手續(xù)。
“民生問(wèn)題是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)是老百姓最樸素的愿望和基本要求，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保障，也是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。妥善解決了老百姓的就業(yè)、社保和醫(yī)保問(wèn)題，就解決了他們生存的質(zhì)量、生存的水平并提振了信心，就等于為老百姓的生活筑牢了3道屏障，社會(huì)才會(huì)真正和諧。”成都市人社局局長(zhǎng)張濟(jì)環(huán)如是說(shuō)。
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