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14省建高齡津貼制度 可借鑒加拿大完善養(yǎng)老制度
2017-04-08 08:00:01
無憂保
經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)觀察》報道，銀發(fā)浪潮快速襲來，如何讓老年人有保障、有尊嚴地生活，目前已經(jīng)得到國家的高度重視。根據(jù)民政部最新公布的結(jié)果，目前我國已有14個省份，全面建立起了對高齡老人發(fā)放津貼、補貼的制度，總共惠及800萬老人。
同時，為加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，民政部目前已經(jīng)會同發(fā)改委，擬制了社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，并將從今年起，連續(xù)5年在全國范圍內(nèi)開展老年福利事業(yè)推進年活動。
給老人發(fā)放補貼，是推動社會福利向“普惠性”轉(zhuǎn)變的一步，事關(guān)全社會的幸福指數(shù)，也體現(xiàn)出一個社會的“孝心”。那么，目前我們的社會孝道，盡到了怎樣的程度？對老人的社會保障，是否還能更完善？橫向比較，其他國家和地區(qū)，有什么經(jīng)驗值得借鑒？對此，經(jīng)濟之聲特約觀察員、國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇發(fā)表了觀點。
主持人：全國目前已經(jīng)有14個省份全面建立了高齡津貼制度，惠及人口800萬人，您聽到這個結(jié)果第一反映是什么呢？
楊宜勇：我覺得還可以，因為全國80歲以上的人口大概是1900萬，還有1100萬沒有納入，因為以前是零，所以現(xiàn)在有了800萬我覺得進展還是可以的。
主持人：另外大多數(shù)省份把高齡老人的年齡補貼標準仍然定在80歲，我還聽到有一些地方甚至定到100歲，而且還必須是當?shù)赜袘艏睦先恕@兩個數(shù)字，您心里怎么想？
楊宜勇：民政部開始議項時是提70歲，但是各地協(xié)調(diào)的時候，差距就比較大。因為80歲以上的老人只占老年人口的15%，70歲以上的就可能只占50%，90歲以上的只占老年人口的1.5%，100歲以上只占老年人口的千分之一。
主持人：這個賬我們都會算，當?shù)氐恼矔?。隨著我國老齡化的速度加快，您覺得高齡保障的門檻是不是應(yīng)該再調(diào)整一下？
楊宜勇：高齡津貼也不能叫高齡保障，津貼保障就是要對生活的質(zhì)量有所承諾，各省落實上就80歲就給60塊錢一個月。生活的好與壞，60塊錢并不能保障，只是給的零花錢。這種尊老行為，象征性地給點零花錢，談不上保障，算福利范疇。
主持人：象征性的，您這個詞用的很貼切。除了高齡津貼，我們不叫保障，叫津貼，目前，我國對高齡老人除了津貼還有哪些其他方面的保障。
楊宜勇：保障就是基礎(chǔ)面的，所有的老年人都有的。一是對老人的低保，再一個是退休金。在中國即使個人有退休金，也強調(diào)家庭比如說子女、孫子還有贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
主持人：我們來橫向比較一下，與其他同樣面臨老齡化的國家和地區(qū)相比，如果要提高高齡群體的幸福指數(shù)，讓他們活的更有尊嚴的話，我們還有哪些進一步完善的空間呢？
楊宜勇：我覺得理想的目標模式就是加拿大，在加拿大只要人到65歲，每人每月就給800加元的養(yǎng)老金，不用繳款記錄，這是國民養(yǎng)老金，國家給的。再然后就是企業(yè)退休金，再加上給高齡老人的護理保險。為什么是高齡老人？因為很多高齡老人不能夠自理，越高齡不自理的程度越高。所以國外有國民養(yǎng)老金，加上退休金，再加上護理保險。
主持人：這個福利待遇很好了。
楊宜勇：對，但是加拿大70%的人口都是繳納個人所得稅的，咱們現(xiàn)在只有百分之幾的人繳納個人所得稅。天上不會掉下免費的餡餅，養(yǎng)老的錢就是青年的時候把錢捐給國家，國家再來做一個制度性的安排。
主持人：給社會交納一定的稅收，同時為將來做準備，60、70歲以后有一個很固定的收入，這是用國家的福利方式返還的。除了加拿大還有哪些我們還能夠借鑒一下，不要定的太高，稍微低一點，不要800加元了，800人民幣就行了。
楊宜勇：我對加拿大了解比較詳細，在加拿大，養(yǎng)老金不僅給本國人，永久居住的人也給。
主持人：不分戶口的？
楊宜勇：不分戶口，但是必須永久居住，在加拿大必須居住10年，滿10年就給。針對我們國家，各省的財政轉(zhuǎn)移支付的問題，就不能按戶籍人口，就得按常住人口來算。廣東可能戶籍人口只有幾千萬，常住人口可能1.2億，以后往外撥的就少，國家就說該給，給留在廣東的老人、外地老人發(fā)養(yǎng)老金。
主持人：說到廣東，我覺得東莞做的還不錯。東莞為老人研發(fā)了一種一卡通，里面有社保、醫(yī)保高齡津貼，包括乘車IC卡等等，拿著這個東西可以很方便的出行。
楊宜勇：東莞之所以好，是因為外來人口特別多，可能一個本地人有十個外地人替他打工，創(chuàng)造的稅收留在東莞，東莞的老年人服務(wù)也只針對本地有戶籍的老人。
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