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標簽： 社保
圖文：構(gòu)筑“社保網(wǎng)”編織好生活
2017-04-08 08:00:01
無憂保
湖北日報訊 圖為：孝昌縣孤兒院的榮紫杰在寄養(yǎng)“媽媽”吳有菊懷里撒嬌。 （記者 曲 河 攝）
圖為：農(nóng)民喜領(lǐng)糧補貼。 （記者 王 威 攝）
圖為：恩施州靈活就業(yè)人員踴躍參加社保。（本報視界網(wǎng)侯紹軍攝）
圖為：松滋市為參加新農(nóng)合的農(nóng)民免費健康檢查，并將檢查資料登記入庫。 （記者楊平 攝）
圖為：湖北地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）
圖為：我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）
圖為：我省農(nóng)村居民人均純收入（元）
?。ㄙY料來源：湖北統(tǒng)計年鑒）
記者 翟興波 通訊員 徐恒楚 宋欣然
養(yǎng)老保險制度逐步健全
新世紀前十年，我省養(yǎng)老保險制度不斷完善。2002年，省政府頒布第230號、231號、232號令，對社會保險費征繳、社會保險工作若干事項、社會保險基金收支管理等重大問題進一步作出明確規(guī)定；先后制定出臺了農(nóng)墾企業(yè)參保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部待遇落實、企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度完善等一批制度和辦法。制定了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保辦法、養(yǎng)老保險費補繳、個人窗口養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革等多個政策性文件，全省養(yǎng)老保險政策體系不斷完善。特別是2006年，省政府頒布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的意見》后，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度進入一個鞏固和完善的新時期。目前，計發(fā)辦法改革全面實施，激勵約束機制進一步強化，省級統(tǒng)籌基本實現(xiàn)，個人賬戶逐步做實。同時，在建立企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度之外，還鼓勵發(fā)展企業(yè)年金（補充養(yǎng)老保險）、個人儲蓄保險和商業(yè)保險，逐步建立起多層次養(yǎng)老保險體系。
十年來，我省先后八次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。人均月基本養(yǎng)老金由2000年的472元提高到2010年的1225元，人均月增加753元。特別是從2005年起連續(xù)七年調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇，廣大企業(yè)退休人員分享了社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，保障了他們的基本生活。同時，通過不斷強化措施，建立健全定期通報制度、重點監(jiān)控制度、重大問題報告等制度，合理調(diào)度資金，始終保持了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和社會化發(fā)放兩個100%。2005年，在充分試點的基礎(chǔ)上，我省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全省13.7萬人納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險保障范圍。出臺了《湖北省省直文化體制改革單位社會保險實施意見》，正逐步將省直文化事業(yè)轉(zhuǎn)制單位納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。積極推動農(nóng)業(yè)“小三場”及其職工的參保工作，全省9萬多人納入了參保范圍。根據(jù)國家有關(guān)文件精神，全省監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)2.4萬余人全部納入統(tǒng)籌范圍，2.9萬被辭退民辦教師參加了養(yǎng)老保險。全省已有14個市州出臺了困難集體企業(yè)退休人員參保意見，16萬城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)人員納入保障范圍。同時，城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員、“五七工”、“家屬工”參加養(yǎng)老保險政策近期也已出臺。
醫(yī)療保險改革逐步深入
1999年，我省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度啟動；2007年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險在武漢、孝感、荊門三市試點。2008年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全省全面實施，連同新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成了覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險體系。所有統(tǒng)籌區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保最高支付限額已達到當?shù)芈毠つ昶骄べY的6倍，所有統(tǒng)籌區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額已達到上年度居民可支配收入的6倍。截至去年12月底，68個統(tǒng)籌區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75.6%以上，占全部統(tǒng)籌區(qū)的72%；64個統(tǒng)籌區(qū)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到60.1%，占全部統(tǒng)籌區(qū)的70%。
我省還通過爭取中央補助資金和省級、各地配套資金的辦法，基本解決了60多萬地方依法破產(chǎn)國有企業(yè)、中央及中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保問題。同時通過多方籌資解決了部分關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)等其他各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)保問題。
目前，各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)療保險基本實現(xiàn)了醫(yī)療費用即時結(jié)算。我省還分別在鄂州、荊門市屈家?guī)X、荊門市掇刀區(qū)、襄陽市高新區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點。在荊門、咸寧開展了市級統(tǒng)籌試點。在53個統(tǒng)籌地區(qū)探索開展了按病種付費試點，涉及病種110余種。
工傷保險加快推進
我省出臺《湖北省工傷保險實施辦法》，先后制定印發(fā)了《湖北省勞動能力鑒定工作規(guī)程》、《湖北省工傷康復管理暫行辦法》、《湖北省工傷職工輔助器具配置管理暫行辦法》、《湖北省工傷職工停工留薪期管理辦法》等多項政策性指導文件，政策體系加快完善。初步建立預(yù)防、賠付、康復三位一體的運行機制。去年9月，湖北省工傷康復中心已通過國家評審驗收，獲得了資質(zhì)。我省積極實施并完成“平安計劃”，農(nóng)民工參加工傷保險取得較大突破。截至去年年底，我省工傷參保人數(shù)達到445萬人，鄂州市還率先實現(xiàn)工傷保險市級統(tǒng)籌。
新農(nóng)保試點進展順利
2009年12月29日，我省新農(nóng)保試點正式啟動。全省已有26個縣（市、區(qū)）納入國家新農(nóng)保試點，涉及農(nóng)業(yè)人口981.94萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口4018.53萬的24%。從第一批試點情況看，截至去年12月底，13個試點縣（市、區(qū)）應(yīng)參保325.53萬人，已參加新農(nóng)保人數(shù)297.14萬人，綜合參保率為91%；已核實符合領(lǐng)取條件的60周歲以上老年人71.6萬人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部發(fā)放到位。從第二批試點情況看，截至去年12月底，已參保人員82.88萬人，參保率27.45%；已為符合條件的47.58萬60歲以上的老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金7850萬元。
社會保險管理服務(wù)趨于規(guī)范便民
我省制定并執(zhí)行“一票征繳、按比例分賬”的社會保險費征繳管理辦法。推進企業(yè)退休人員社會化管理，截至2010年底，全省有227萬企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，社區(qū)管理率達82%。針對退休人員異地居住增多的新情況，我省在武漢城市圈開展異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)試點，打造省級數(shù)據(jù)交換平臺，推行社會保障一卡通，實現(xiàn)醫(yī)療費用即時結(jié)算，方便他們異地就醫(yī)，減輕個人墊付醫(yī)療費，免除往返報銷醫(yī)療費的麻煩。
通過努力，我省失業(yè)和生育保險參保人數(shù)也在去年年底分別達到469.66萬人、380萬人。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為主要內(nèi)容的社保體系已經(jīng)建立，我省初步構(gòu)筑起“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有扶持、工傷有救濟、生育有補貼”的立體社會保障網(wǎng)。
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數(shù)字對比看民生
【醫(yī)療】
1949年，我省衛(wèi)生機構(gòu)僅有146個，床位僅有2294張；2010年，全省衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達到1010152個，其中疾病控制中心111個，2000個疫情網(wǎng)絡(luò)直播點，17個市州全部開通了12320公共衛(wèi)生服務(wù)熱線。
【教育】
1949年，我省高等院校10所，在校學生僅4490人；2010年，我省普通高校在校生達129.69萬人，位居全國前列。
1949年，全省只有52所普通高中，在校學生5505人；2009年，全省有普通高中622所，在校生128.68萬人，高中階段教育毛入學率為84%。
1950年，全省有幼兒園18所，在園兒童1135人；2008年，全省幼兒園數(shù)達到2880所，在園兒童74.25萬人。1946年，全省文盲、半文盲人口占61.41%；2009年，我省6歲以上人口平均受教育年限達到8.4年，青壯年人口基本掃除了文盲。
“十二五規(guī)劃”看民生愿景
【10%】
《規(guī)劃》將城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入確定為分別增長10%,與GDP增長10%保持同步。通過擴大就業(yè)增加勞動收入,逐步提高最低工資標準、建立職工工資正常增長機制和支付保障機制等措施,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。
【5%】
《規(guī)劃》提出，到2015年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
【52%】
為加快轉(zhuǎn)移發(fā)展相對落后的農(nóng)村人口,滿足人民群眾對美好生活新期待，《規(guī)劃》提出城鎮(zhèn)化率每年增長1個百分點,到2015年城鎮(zhèn)化率到52%。未來5年，累計約有300萬農(nóng)村人口實現(xiàn)市民夢想；到2015年，半數(shù)以上荊楚老百姓將生活在城市里。
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