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標(biāo)簽： 養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋四千四百萬江蘇人缺口壓力趨大
2017-04-16 08:00:01
無憂保
11月17日，省十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽取省政府關(guān)于全省城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和發(fā)展情況的報(bào)告。省人社廳長譚穎說，近五年來，省財(cái)政投入104.18億元，構(gòu)建起了目前已經(jīng)覆蓋4449.7萬人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。省人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)查顯示，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度特別是新農(nóng)保尚處于探索階段，目前依然面臨不少亟待解決的問題。
60歲以上城鎮(zhèn)無收入老人成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)空白。財(cái)經(jīng)委指出，區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和待遇差異較大。全省推進(jìn)新農(nóng)保制度的同時(shí)，各市對(duì)農(nóng)村60歲以上無收入老人實(shí)行了每月發(fā)放60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的保障，但是部分市的城鎮(zhèn)，60歲以上無收入老人卻沒有被覆蓋，形成了城鄉(xiāng)倒掛，這樣的空白需要補(bǔ)上。
新農(nóng)保和城鎮(zhèn)非職工養(yǎng)老保障水平偏低。現(xiàn)行各類社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)最早推行，多年持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)，目前人均月標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1466元。新農(nóng)保參保的最低繳費(fèi)基數(shù)為每人每年100—600元，另由政府給予財(cái)政補(bǔ)貼繳費(fèi)不低于35元，現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民普遍選擇按低標(biāo)準(zhǔn)投保。如是，未來領(lǐng)取養(yǎng)老金水平也低，按現(xiàn)行政策測(cè)算，到期每月養(yǎng)老金只有70多元。此外，全省有9個(gè)市針對(duì)城鎮(zhèn)無保障居民建立的居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，標(biāo)準(zhǔn)僅為人均每月50—210元。以溧陽為例，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金人均每月1445元，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金(新農(nóng)保政策)人均到期發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每月168元，無收入居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每月60元。
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨著收支平衡難的壓力。2009年，全省22個(gè)縣(市)當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支倒掛，缺口12.36億元。有關(guān)部門測(cè)算，2027年前后，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支將出現(xiàn)年度赤字，財(cái)政兜底的壓力將逐步加重。主要的影響因素，首先是人口低出生率和高齡化趨勢(shì)，將導(dǎo)致領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)快速增加，而新繳費(fèi)人數(shù)相對(duì)減少。其次，由于養(yǎng)老保障水平在不斷提高，支付規(guī)模大幅度擴(kuò)大，形成了“寅吃卯糧”的缺口。
財(cái)經(jīng)委建議，要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化。加快建立城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接和轉(zhuǎn)換機(jī)制。探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值途徑，基金目前只能儲(chǔ)存在國有商業(yè)銀行，按一年期存款低利率計(jì)息，迫切需要借鑒其他商業(yè)保險(xiǎn)資金的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。
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