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成都戶改新政：農(nóng)民進(jìn)城后仍可保留宅基地和承包地
2017-04-16 08:00:01
無憂保
今后，四川省成都市城鄉(xiāng)居民將實(shí)現(xiàn)憑合法固定住所證明進(jìn)行戶口登記，戶口隨居住地變動(dòng)而變動(dòng)。而且，農(nóng)民進(jìn)城后，其在農(nóng)村的承包地、宅基地等仍將得到保留。
成都市政府新聞辦11月16日發(fā)布《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見》（以下簡稱“意見”）。這份以中共成都市委名義下發(fā)的文件，試圖突破長期以來束縛城鄉(xiāng)居民自由遷徙的一些制度障礙，目標(biāo)是在2012年實(shí)現(xiàn)成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有平等的基本公共服務(wù)和社會(huì)福利。
農(nóng)民進(jìn)城后仍可保留宅基地和承包地
“意見”共十二條，涉及戶籍管理、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、計(jì)劃生育等諸多方面。
按照“意見”，成都市將建立戶口在居住地登記、隨人員流動(dòng)自由遷徙的統(tǒng)一戶籍制度，實(shí)現(xiàn)戶口登記地與實(shí)際居住地一致。
在此基礎(chǔ)上，“意見”明確提出，成都市“農(nóng)民進(jìn)城不以犧牲承包地、宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)為代價(jià)”。
“這就意味著，農(nóng)村居民戶口遷到城市以后，其在農(nóng)村的承包地、宅基地等仍將按照原有相關(guān)權(quán)屬證書上的期限繼續(xù)保留。”成都市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會(huì)相關(guān)官員向中國青年報(bào)記者解釋說，“政府不會(huì)設(shè)定3年或5年這樣的保留期限。”
有記者問：按照“意見”，農(nóng)民在農(nóng)村有了宅基地、承包地，還可以到城市去落戶，享受城市的社會(huì)福利，是不是一種“雙重權(quán)利”？
成都市統(tǒng)籌委副主任秦代紅指出，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦予農(nóng)民的一種權(quán)利，這跟城市居民手里持有的股票一樣，同屬個(gè)人的物權(quán)，是他們應(yīng)該享有的。
“也許有人會(huì)覺得不公平。但是，過去農(nóng)民作出了巨大的貢獻(xiàn)甚至犧牲，城市化、工業(yè)化才有了快速的發(fā)展，我們欠農(nóng)民的太多，欠農(nóng)村的太多。”秦代紅說，“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，不存在公平不公平的問題。”
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