0571-22931819
我省職工醫(yī)保應(yīng)提高報(bào)銷比例(圖)
2017-04-18 08:00:01
無憂保
大學(xué)畢業(yè)生郭銳、何琳、柴景余等3人籌資2萬元，今年5月在西安測(cè)繪路開了一家菜店。他們?nèi)硕际敲聘咝．厴I(yè)，在就業(yè)難時(shí)，他們選擇了開店賣菜?，F(xiàn)在，菜店生意越來越好，他們想把自己的店做成西安的菜店連鎖品牌本報(bào)資料照片 記者 李暉攝昨日上午，《陜西人力資源和社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告（2010）》藍(lán)皮書在西安首發(fā)，這是我省第一部有關(guān)人力資源和社會(huì)保障的藍(lán)皮書，該書通過對(duì)我省改革開放以來人力資源與社會(huì)保障的發(fā)展進(jìn)程的回顧、對(duì)我省人力資源與社會(huì)保障政策現(xiàn)狀分析、評(píng)估等等，對(duì)我省人力資源進(jìn)一步發(fā)展與社會(huì)保障政策的完善提出對(duì)策建議。
其中“調(diào)查報(bào)告”部分主要分析研究了公眾最關(guān)心的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并對(duì)我省老齡人口社會(huì)保障方面也做了調(diào)研。同時(shí)對(duì)我省的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)、我省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)公眾對(duì)社會(huì)保障熱點(diǎn)問題的看法等做了專題研究，并提出了相關(guān)建議?！秷?bào)告》中《陜西醫(yī)療保障制度比較分析》一文稱，我省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，從總體上說，個(gè)人支付比例大致符合國家指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，但依然偏高。
用我省與國內(nèi)省份的醫(yī)保制度進(jìn)行比較：在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，我省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用繳納中的個(gè)人負(fù)擔(dān)比重和全國水平基本一致，企業(yè)負(fù)擔(dān)比例比國務(wù)院要求的略高，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海地區(qū)省份。
在新農(nóng)村合作醫(yī)療方面，我省的新農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助和農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過了中西部地區(qū)的平均水平，但和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，尤其是和浙江杭州相比，還存在較大差距。
在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，我省的人均同酬總額、人均政府補(bǔ)貼額與西部其他省份比都比較高，但和東部沿海地區(qū)相比，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)差距較大。
有關(guān)個(gè)人支付比例，課題組認(rèn)為我省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人支付比例雖然大致符合國家指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，但依然偏高；尤其是大額醫(yī)藥費(fèi)用中，個(gè)人支出比例居高不下，大病患者無法承擔(dān)。
我省新農(nóng)村合作醫(yī)療的起付線設(shè)置高于甘肅，甚至高于浙江，報(bào)銷上限相對(duì)西部地區(qū)處于較高水平，但和浙江相比存在明顯差距。同等情況下，我省在報(bào)銷比例設(shè)置上，落后于甘肅和浙江。
今年，我省應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保障制度的覆蓋面，降低起付線門檻，提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。
本組稿件由本報(bào)記者 李治燕王曉亮 采寫
就業(yè)
大學(xué)生就業(yè)面臨“三峰疊加”
建議：大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 擴(kuò)大就業(yè)面
《報(bào)告》指出，經(jīng)過十年的擴(kuò)招，我省目前每年高校畢業(yè)生的數(shù)量較擴(kuò)招之初已增加了兩倍之多。2008年全省高校畢業(yè)生達(dá)到24.8萬，全省應(yīng)屆畢業(yè)生連同上年結(jié)轉(zhuǎn)為就業(yè)大學(xué)生的人數(shù)合計(jì)達(dá)到30萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾除了總量增加之外，近年來影響我省高校畢業(yè)生就業(yè)難的因素也開始呈現(xiàn)多樣化。
因素一：我省就業(yè)市場(chǎng)正面臨“農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流高峰”、“城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員增加高峰”、“大學(xué)生畢業(yè)高峰”這“三峰疊加”的“寒冬”氣候影響。
因素二：我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，20世紀(jì)90年代，我國第二產(chǎn)業(yè)增加值每增加1個(gè)百分點(diǎn)，平均增加就業(yè)崗位僅為17個(gè)，而第三產(chǎn)業(yè)則每增加1個(gè)百分點(diǎn)，平均增加就業(yè)崗位達(dá)85個(gè)。
因素三：人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理。目前我國高校專業(yè)設(shè)置尚未完全市場(chǎng)化，相當(dāng)一部分高校的招生、專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)。如一些所謂的熱門專業(yè)，很多高校都競(jìng)相開設(shè)，但其結(jié)果就造成了畢業(yè)生嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象。
因素四：就業(yè)前培訓(xùn)力度不夠。許多學(xué)生不具備到企業(yè)工作的實(shí)際能力，企業(yè)更愿意招聘已有數(shù)年工作經(jīng)驗(yàn)的求職者?！秷?bào)告》指出，改善我省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、市場(chǎng)、高學(xué)歷人才自身等方面的共同努力。目前，我省應(yīng)從大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及民營中小企業(yè)、調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、打造人才交流平臺(tái)、轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念、建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等方面去著手做。
應(yīng)弱化戶籍制對(duì)就業(yè)的影響
建議：凡在城市有合法職業(yè)、有穩(wěn)定生活來源、有固定住所的進(jìn)城農(nóng)民均應(yīng)取得居住地戶口
西安交通大學(xué)思源學(xué)院講師張守剛在《陜西公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究》中指出，我省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面還存在一些問題。
問題一：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在享受公共就業(yè)服務(wù)方面還存在明顯的不足。
問題二：勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化水平有待提高，通過市場(chǎng)方法調(diào)配勞動(dòng)力資源的機(jī)制尚未建立。
問題三：受傳統(tǒng)管理體制和身份界限的影響，我省全省人力資源的統(tǒng)一管理和公共就業(yè)服務(wù)的規(guī)范實(shí)施受到了影響。
張守剛指出，不僅要想盡辦法拓寬就業(yè)發(fā)展思路，還要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)接，弱化戶籍制對(duì)就業(yè)的影響。
陜西目前應(yīng)該采取循序漸進(jìn)的方式深化戶籍制度改革，放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶的條件。凡在城市有合法職業(yè)、有穩(wěn)定生活來源、有固定住所的進(jìn)城農(nóng)民，均可取得居住地戶口，其隨同居住的直系親屬應(yīng)與城鎮(zhèn)居民享受同等的就業(yè)權(quán)利，給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以真正的“國民待遇”。
養(yǎng)老
66%失地農(nóng)民認(rèn)為“未來風(fēng)險(xiǎn)大”
建議：建立留用地制度解決失地農(nóng)民問題
陜師大國際商學(xué)院講師劉瑋在《陜西省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題研究》中指出，根據(jù)調(diào)研，66%的失地農(nóng)民認(rèn)為“未來風(fēng)險(xiǎn)大”。
2000年至2007年，我省產(chǎn)生失地農(nóng)民約83.62萬人，年均產(chǎn)生失地農(nóng)民10.45萬人。以西安的長(zhǎng)安區(qū)為例，1999年至2007年，全區(qū)共征地3.02萬畝，涉及失地農(nóng)民22萬余人。
課題組建議：被征地農(nóng)民的補(bǔ)償水平低、養(yǎng)老保障水平低，被征地的農(nóng)民也缺少現(xiàn)代保障意識(shí)，參保率低，應(yīng)采取市場(chǎng)化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立教育培訓(xùn)機(jī)制和留用地制度，解決被征地農(nóng)民的失業(yè)問題，建立多層次的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。
人才
我省人才“低進(jìn)高出”現(xiàn)象嚴(yán)重
建議：為高層次人才建公寓
據(jù)省社科院課題組統(tǒng)計(jì)，我省農(nóng)村勞動(dòng)力資源約有1630萬人，在全國排到第13位；科技人力資源約有15萬人，在全國排在第11位；教育類人力資源約為53萬人，在全國排在第9位。
我省人力資源“低進(jìn)高出”的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，流出的一般都是高級(jí)人才、青年骨干、優(yōu)秀拔尖人才，而流入的人才相對(duì)層次較低。雖然從表面上看，我省的人力資源流入與流出基本持平，但流出的高層次人才數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流入的低層次人才。
課題組建議：我省發(fā)展要著力引進(jìn)高層次人才，建立統(tǒng)一的公益性人力資源市場(chǎng)，實(shí)施國際化的專家引進(jìn)機(jī)制、高層次留學(xué)人員引進(jìn)機(jī)制、多元化的國內(nèi)人力資源引進(jìn)機(jī)制等。此外，要建立各類人員收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，完善福利制度，保證各類人才的工資福利待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。還可以籌建高層次人才公寓，由各用人單位通過租賃方式，為引進(jìn)來的人才提供住房。
勞動(dòng)力
我省距人口老齡化還有20年
勞動(dòng)力供應(yīng)量將在2015年達(dá)到最高峰
《報(bào)告》中“新世紀(jì)陜西人力資源現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析”指出，未來20年，仍是我省的“人口紅利”時(shí)期。
目前，我省每年進(jìn)入勞動(dòng)力年齡的人口約為40萬人，而每年退出勞動(dòng)力年齡的人口大約只有10萬人，總體上看，我省人力資源總量呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，全省人力資源總量占全省人口比例持續(xù)超過全國平均水平。
課題組稱，我省距人口老齡化還有20年時(shí)間。預(yù)計(jì)我省的勞動(dòng)力供應(yīng)規(guī)模在2015年達(dá)到最高峰，總量大約有2883萬人，此后，在人口總量小規(guī)模增長(zhǎng)的情況下，勞動(dòng)力人口數(shù)量開始下降。預(yù)計(jì)全省的人口規(guī)模會(huì)在2025年達(dá)到峰值4151.90萬人，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻霈F(xiàn)下降。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場(chǎng)；如有侵權(quán)、違規(guī)，請(qǐng)聯(lián)系qq：1070491083。
