無(wú)憂保資訊：目前東北三省職工繳納的社保比例保持高位，其中遼寧企業(yè)承擔(dān)的“五險(xiǎn)一金”占職工工資的45%左右，吉林、黑龍江則在40%左右，職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)大幅支出加重了企業(yè)稅負(fù)。

　　此前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，根據(jù)方案要求，降成本工作要努力使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、物流成本等得到合理和有效降低，人工成本上漲得到合理控制。

　　財(cái)政部下屬財(cái)政科學(xué)研究所進(jìn)行調(diào)研后認(rèn)為，從人工成本控制方面看，未來(lái)東北三省企業(yè)繳納的“五險(xiǎn)一金”比例會(huì)做階段性適當(dāng)降低，其中以養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)比例為重點(diǎn)項(xiàng)目，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　社保費(fèi)比例偏高

　　在多地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，東北三省調(diào)整的幅度遠(yuǎn)低于其他地區(qū)，和最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的深圳相比，東北三省的排名只能算中等偏下位置。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，2016年深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后為2030元，而黑龍江和吉林為1480元，遼寧為1530元，黑龍江和吉林的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和深圳相差了550元。

　　盡管遠(yuǎn)低于深圳標(biāo)準(zhǔn)，但東北三省的工資增速仍然超過(guò)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速，企業(yè)“降成本”的訴求增強(qiáng)。

　　對(duì)此，中國(guó)財(cái)政科學(xué)院院長(zhǎng)劉尚希在接受采訪時(shí)表示，從全國(guó)范圍看，東北三省的收入水平并不高，而且處于中等偏下的位置，但在經(jīng)濟(jì)下行通道，東北實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎靡，人工成本增長(zhǎng)使企業(yè)的凈利潤(rùn)空間不斷收窄。

　　以遼寧為例，2013年遼寧省職工月平均工資為3792.08元，2014年月平均工資達(dá)到了4015.83元，2015年這一數(shù)字增長(zhǎng)到4361元，從過(guò)往五年數(shù)據(jù)看，遼寧職工月平均工資基本維持在每年200~300元的增長(zhǎng)速度。

　　值得注意的是，隨著工資水平的上升，企業(yè)需要支付的職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用也在走高。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，目前我國(guó)社保分為單位繳納和個(gè)人繳納兩部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)五項(xiàng)社保粗略相加單位繳費(fèi)比例約為35%，個(gè)人約為11%，單位和個(gè)人總的繳費(fèi)比例約為個(gè)人工資的46%。

　　不過(guò)，東北三省的數(shù)據(jù)明顯高于這個(gè)水平。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)院的報(bào)告調(diào)研結(jié)果顯示，目前東北三省職工繳納的社保比例比較高，遼寧企業(yè)承擔(dān)的“五險(xiǎn)一金”占職工工資的45%，吉林、黑龍江占職工工資的40%左右。

　　以遼寧為例，2015年遼寧省職工年平均工資為52332元，那么企業(yè)每年每人支付的“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用為23549元，粗略計(jì)算，一個(gè)人在職期間單位和個(gè)人社保費(fèi)總額近100萬(wàn)元。

　　與職工社保費(fèi)持續(xù)上升相反的是，企業(yè)凈利潤(rùn)空間在收窄。上半年遼寧省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)顯示，全省規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額降幅比一季度末分別收窄5.1和10.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)院研究員王志剛認(rèn)為，東北三省大部分地區(qū)企業(yè)繳納的社保基數(shù)是上年社會(huì)平均工資，企業(yè)感受統(tǒng)計(jì)局所公布的社會(huì)平均工資高于企業(yè)實(shí)際職工工資，繳費(fèi)基數(shù)偏大，導(dǎo)致繳納社保費(fèi)用高。

　　今年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，方案指出，降成本工作要努力使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本等得到合理和有效降低，人工成本上漲得到合理控制;3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

　　降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年，遼寧、黑龍江、吉林經(jīng)濟(jì)增速分別為3%、5.7%、6.5%，均低于全國(guó)平均水平。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的當(dāng)前，下調(diào)職工社保費(fèi)的空間有多大?

　　中國(guó)財(cái)科院經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，2013~2015三年間，東北地區(qū)企業(yè)的總體運(yùn)行情況持續(xù)惡化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難：銷(xiāo)售費(fèi)用連續(xù)下降，表明產(chǎn)品銷(xiāo)售困難程度加大;財(cái)務(wù)費(fèi)用上升，表明企業(yè)資金成本負(fù)擔(dān)加重;管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅金及附加在2014年內(nèi)大幅度下降后，2015年基本保持在2014年的水平。這四項(xiàng)費(fèi)用都高于全國(guó)，表明東北地區(qū)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)很重。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員韓曉明認(rèn)為，目前東北地區(qū)成本費(fèi)用的高企已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的邊界，且與全國(guó)相比，各類(lèi)成本高企，企業(yè)補(bǔ)償生產(chǎn)耗費(fèi)的能力不足;銷(xiāo)售萎縮，價(jià)格受到擠壓，利潤(rùn)空間不斷收縮甚至連年虧損，企業(yè)面臨嚴(yán)重的生存困境。

　　劉尚希認(rèn)為，在社保代際精算平衡基礎(chǔ)上因地制宜地適當(dāng)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)比例，尤其是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)比例，這是降低企業(yè)成本的重要舉措。

　　作為五險(xiǎn)中的重要一部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例在五險(xiǎn)中超過(guò)一半，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇實(shí)現(xiàn)制度并軌，但待遇仍有差別。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余不斷擴(kuò)大，但是，可支付月數(shù)由2012年的19.7個(gè)月下降至2015年的17.7個(gè)月。其中，黑龍江的企業(yè)養(yǎng)老金可支付月數(shù)僅1個(gè)月。

　　城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”的省份在快速增加，由2014年的3個(gè)擴(kuò)大到了2015年的6個(gè)，分別是：黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海。

　　在此背景下，劉尚希認(rèn)為，降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，采取綜合措施補(bǔ)充資金缺口。

　　按照上述《方案》要求，從2016年5月1日起，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省份，將單位繳費(fèi)比例降至20%，單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%;將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率階段性降至1%~1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%。以上兩項(xiàng)社保費(fèi)率降低期限暫按兩年執(zhí)行，具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

　　此外，劉尚希也表示，在降低社保繳費(fèi)的同時(shí)，中央適當(dāng)承擔(dān)歷史成本，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付來(lái)適當(dāng)承擔(dān)一些歷史成本，和地方一起逐步化解這些存量人工成本。

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