0571-22931819
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關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績(jī)效評(píng)估有關(guān)問(wèn)題的通知
2016-12-26 08:00:12
無(wú)憂保
人社部函〔2011〕31號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局：
為檢查創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)效，更好地推動(dòng)創(chuàng)建工作，我部將于2011年一季度對(duì)全國(guó)首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、評(píng)估范圍
經(jīng)我部備案的首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建城市及重點(diǎn)聯(lián)系城市可自愿參加績(jī)效評(píng)估。請(qǐng)各有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳在征求上述城市意見(jiàn)基礎(chǔ)上確定參評(píng)城市名單，于2011年2月20日前函報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。
二、評(píng)估內(nèi)容
（一）創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況，即：組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核五大體系建設(shè)情況。詳見(jiàn)人社部函〔2010〕121號(hào)文件所附《國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市完成創(chuàng)建工作任務(wù)情況考評(píng)表》。
（二）創(chuàng)建工作實(shí)際效果，即：促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)際效果。詳見(jiàn)《國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績(jī)效評(píng)估表》（見(jiàn)附件1）。其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意指數(shù)將通過(guò)我部統(tǒng)一組織問(wèn)卷調(diào)查獲得；其余評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度獲得。
三、評(píng)估依據(jù)
（一）國(guó)務(wù)院及我部文件明確下達(dá)的工作任務(wù)和要求，包括：國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2008〕130號(hào)、國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)、人社部發(fā)〔2008〕87號(hào)、人社廳發(fā)〔2009〕14號(hào)、人社廳發(fā)〔2009〕110號(hào)、人社廳函〔2009〕271號(hào)、人社部發(fā)〔2010〕31號(hào)、人社部函〔2010〕121號(hào)等文件。
（二）參評(píng)城市在創(chuàng)建工作開(kāi)始之前（統(tǒng)一按2008年底界定）的基礎(chǔ)情況，以及創(chuàng)建工作結(jié)束時(shí)（統(tǒng)一按2010年底界定）的實(shí)際情況，即：按照《國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》（見(jiàn)附件2）和《國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)績(jī)效分析指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》（見(jiàn)附件3）要求所采集的相關(guān)數(shù)據(jù)。
（三）各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)同期全國(guó)同類城市平均水平。
四、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
（一）完成了既定的創(chuàng)建工作任務(wù)，五大體系基本形成，并在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。
（二）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得實(shí)效，反映創(chuàng)建工作實(shí)效的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，均比創(chuàng)建工作開(kāi)始之前有所改善，并均高于同期全國(guó)同類城市平均水平。
五、評(píng)估方式
（一）資料審閱：對(duì)反映參評(píng)城市創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況的各種資料進(jìn)行審閱。資料審閱工作由我部創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市績(jī)效評(píng)估工作組負(fù)責(zé)。請(qǐng)各參評(píng)城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將能夠充分反映創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況的圖文資料按照五大體系建設(shè)進(jìn)行分類歸集，以PDF格式制作成電子書(shū)，于2011年2月底之前報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。
（二）數(shù)據(jù)比對(duì)：將反映參評(píng)城市創(chuàng)建工作實(shí)效的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與同期全國(guó)同類城市平均水平進(jìn)行比對(duì)。數(shù)據(jù)比對(duì)工作由我部創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市績(jī)效評(píng)估工作組負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果將作為評(píng)價(jià)參評(píng)城市創(chuàng)建工作實(shí)效的主要依據(jù)。請(qǐng)各參評(píng)城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本通知附件2、附件3要求，及時(shí)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)核實(shí)蓋章后，于2011年3月底前函報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。
（三）結(jié)果核查：對(duì)資料審閱和數(shù)據(jù)比對(duì)的結(jié)果進(jìn)行核查。結(jié)果核查工作由我部委托的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相關(guān)安排另行通知，屆時(shí)請(qǐng)各有關(guān)省、自治區(qū)和各參評(píng)城市積極配合。結(jié)果核查的情況將作為確定績(jī)效評(píng)估結(jié)論的重要依據(jù)。
六、工作要求和安排
（一）為確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績(jī)效評(píng)估資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，請(qǐng)各參評(píng)城市的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資料歸集和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)行布置，將各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)；請(qǐng)各有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳主動(dòng)協(xié)調(diào)同級(jí)工商、地稅、國(guó)稅、統(tǒng)計(jì)部門(mén)以及小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行，指導(dǎo)各參評(píng)城市的對(duì)口單位按要求提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（二）為確保及時(shí)獲得各參評(píng)城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意指數(shù)和各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的全國(guó)同類城市平均水平，我部將會(huì)同清華大學(xué)中國(guó)創(chuàng)業(yè)研究中心，組織國(guó)內(nèi)專業(yè)化的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)施創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查，費(fèi)用由我部承擔(dān)；同時(shí)將會(huì)同工商總局、稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)一采集全國(guó)地級(jí)以上城市的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。需要各地配合的具體事項(xiàng)另行通知。
人力資源社會(huì)保障部
二〇一一年二月一日
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